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4.纺织女工林某因与工友袁某发生口角而怀恨在心，回家后将此事告知了聋哑的丈夫许某，并要丈夫教训袁某为自己出气。因丈夫不认识袁某，自己又不好出面，林某就让与其共同生活的13岁的小姑许某某一同前去，指认袁某并作帮手。次日晚，许某及其妹许某某拦下晚归的袁某，对袁某拳打脚踢。经医疗诊断，袁某身上多处受伤，伤势轻微、袁某报案后，A区公安分局派出所民警肖某负责此案，肖某系林某的同学，两人交往甚密。袁某申请肖某回避。 （1）肖某是否应当回避？为什么？肖某是否回避由谁来决定？ （2）对于林某、许某、许某某的行为应当如何处理？ （1）袁某要求肖某回避符合《治安管理处罚法》的规定，肖某应当回避。肖某系违反治安管理行为人林某的同学，且两人交往甚密，如果由肖某办理此案很可能会影响案件的公正处理，属于《治安管理处罚法》第八十一条第一款第（三）项规定的回避情形。根据《治安管理处罚法》第八十一条第二款的规定，肖某系A区公安分局的民警，其是否回避应由A区公安分局作出决定， （2）林某作为教唆策划者，虽然未直接实施殴打行为，但其所起的作用是主要的，根据《治安管理处罚法》第十七条第二款，第四十三条第一款和第二十条第（二）项的规定，应按照其教嗖的行为，即“殴打他人”行为，从重处罚。许某是这起案件的主要实施者，理应以殴打他人受到较重处罚，但由于许某是聋哑人，根据《治安管理处罚法》第十四条的规定，可以从轻或减轻处罚。许某某在事发时未满 14 周岁，根据《治安管理处罚法》第十二条的规定，不满14 周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。 |
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