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日前，经国务院同意，国家发展改革委印发《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（以下简称《意见》）。 《意见》提出，都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。 《意见》要求，以促进中心城市与周边城市（镇）同城化发展为方向，以创新体制机制为抓手，以推动统一市场建设、基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治、城乡融合发展为重点，培育发展一批现代化都市圈，形成区域竞争新优势，为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。 《意见》强调，建设现代化都市圈是推进新型城镇化的重要手段，既有利于优化人口和经济的空间结构，又有利于激活有效投资和潜在消费需求，增强内生发展动力。各地区各部门要统一思想认识、加强组织领导、强化责任意识，用改革的办法和创新的精神，积极培育发展现代化都市圈。 国家发展改革委关于培育发展 现代化都市圈的指导意见 一、总体要求 （一）指导思想 （二）基本原则 坚持尊重规律、顺势而为 坚持深化改革、创新发展 坚持功能互补、共建共享 坚持市场主导、政府引导 坚持统筹谋划、地方负责 （三）主要目标 到2022年，都市圈同城化取得明显进展，基础设施一体化程度大幅提高，阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除，成本分担和利益共享机制更加完善，梯次形成若干空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈。到2035年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈。 二、推进基础设施一体化 以增强都市圈基础设施连接性贯通性为重点，以推动一体化规划建设管护为抓手，织密网络、优化方式、畅通机制，加快构建都市圈公路和轨道交通网。 （四）畅通都市圈公路网 （五）打造轨道上的都市圈 （六）提升都市圈物流运行效率 （七）统筹市政和信息网络建设 三、强化城市间产业分工协作 以推动都市圈内各城市间专业化分工协作为导向，推动中心城市产业高端化发展，夯实中小城市制造业基础，促进城市功能互补、产业错位布局和特色化发展。 （八）促进城市功能互补 （九）推动中心城市产业高端化发展 （十）夯实中小城市制造业基础 四、加快建设统一开放市场 以打破地域分割和行业垄断、清除市场壁垒为重点，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，营造规则统一开放、标准互认、要素自由流动的市场环境。 （十一）加快人力资源市场一体化 （十二）推动技术市场一体化 （十三）推动金融服务一体化 （十四）统一市场准入标准 五、推进公共服务共建共享 以都市圈公共服务均衡普惠、整体提升为导向，统筹推动基本公共服务、社会保障、社会治理一体化发展，持续提高共建共享水平。 （十五）促进优质公共服务资源共享 （十六）加快社会保障接轨衔接 （十七）推动政务服务联通互认 （十八）健全跨行政区社会治理体系 六、强化生态环境共保共治 以推动都市圈生态环境协同共治、源头防治为重点，强化生态网络共建和环境联防联治，在一体化发展中实现生态环境质量同步提升，共建美丽都市圈。 （十九）构建绿色生态网络 （二十）推动环境联防联治 （二十一）建立生态环境协同共治机制。 七、率先实现城乡融合发展 以促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置为重点，建立健全城乡融合发展体制机制，构筑功能一体、空间融合的城乡体系，在都市圈率先实现城乡融合发展。 （二十二）建立健全城乡融合发展体制机制 （二十三）搭建城乡融合发展平台 八、构建都市圈一体化发展机制 加快构建都市圈协商合作、规划协调、政策协同、社会参与等机制，凝神聚力推进都市圈建设重点任务落地。 （二十四）创新协商合作机制 （二十五）健全规划协调机制 （二十六）强化政策协同机制 （二十七）完善社会参与机制
来源：国家发展改革委网站 |
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