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一九三八年八月二十九日，古老的京山县城饱受了日本侵略军惨无人寰的践踏和蹂躏，强盗的暴行与民众的屈辱印证了“落后就要挨打”这一千古绝训。但不屈不挠的京山人民用血肉之躯与日本侵略军英勇抗战，民众得以重见天日，乐享太平。历史的悲剧不可重演。新中国的人民防空伴随着共和国的建立，已经走过了六十多年的历程。建国之初，国民党空军不断出动飞机对上海、福州、广州、汕头等沿海城市进行大规模空袭。1950年10月，国务院发出通知，要求“立即紧急行动起来，在一切可能遭受空袭的地区和城市建立人民防空组织，加紧人民防空工作的设施建设”。1951年后，京山党、政、军以民兵组织为主力军，组织开展人民防空工作。民兵训练把对付敌特空降空投和防空演习作为一项重要的备战内容。1958年后，县集中训练民兵连，训练的内容为队列射击、民兵勤务及简易“三防”(防原子、化学、生物武器)知识。1960年初到1970年，各级领导发动群众，积极响应毛主席“深挖洞、广积粮、不称霸”的战略号召，掀起了群众性人防建设热潮。1981年8月，全国人防领导小组改称国家人防委员会。邓小平、叶剑英、万里、秦基伟同志先后担任领导小组组长和委员会主任，办事机构一直设在总参谋部。1994年11月，中央决定成立由国务院总理任主任的国家国防动员委员会，组织领导全国的人民防空、人民武装动员、国民经济动员、交通战备工作。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体高度重视人民防空建设。海湾战争结束后，江泽民同志指出：“从海湾战争看，地下工事很重要，以美国为首的多国部队发动那么多飞机，投下那么多炸弹，没有从根本上解决问题，还是毛主席讲的深挖洞，广积粮，不称霸”。1996年10月29日，江主席签发第78号主席令，颁布了我国第一部《人民防空法》，1997年1月1日正式实施。党的十一届三中全会以来，我县国民经济和社会发展取得了令人瞩目的成就。处于鄂中战略要地的京山，防空袭斗争的成败，对华南战争全局和国家安全将产生巨大的影响。我县属华南战区，上控郧襄、下连江汉、控带荆鄂，属湖北省经济最活跃的武汉－襄樊－宜昌大三角中心地带，为历代兵家必争之地。独特的地势地貌，大自然造就了一批地下宫殿一一溶洞崖，为战时安置武汉市人口转移和重要物资掩蔽，肩负着特殊的使命。境内山高水长，170多座水库担负着灌溉京山、天门、应城、安陆的100多万亩农田，如此重要的水利设施，既是宝贵的资源，又是战争的目标和隐患。其次，京山经济快速发展，轻机、京兰水泥、华贝、伟嘉，国家粮食储备库等骨干企业，以及惠水大坝，武(武汉)西(西安)战备光缆通信干线、长荆铁路、武荆和随岳过境高速公路等既是国家重要的战备交通枢纽，也是我县的主要经济命脉，更是敌空袭的重要目标。未来对台应急作战中，对于保障人员、装备、物资器材前运后送，具有十分重要的意义。同时，由于所处地理位置之利，对于保障三峡防空区的防空作战具有特殊的军事意义。正于此，1997年4月，湖北省人民政府首次将京山县确定为全省人防重点设防城市。人防组织机构和工作职能挂靠县人武部。2001年4月，荆门市机构编制委员会批准成立了“京山县人民防空办公室”，明确为县国防动员会的议事协调常设办事机构。2002年2月，我县实施第二轮机构改革，县人民防空办公室正式挂牌运作，配备了2名领导班子成员和其它工作人员。从此，我县的人民防空事业掀开了历史的新纪元。人民防空是我国国防的重要组成部分，是现代化城市建设的主要内容，也是一项全民的社会公益事业。其宗旨是在未来战争中保护人民生命财产安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。其重要职能是组织实施人民防空工程、通信、警报的建设与管理；负责管理城区新建民用建筑修建防空地下室工作；组建、训练人民防空专业队伍；组织制定防空袭预案、人员疏散计划和战时各种专业保障方案；对公民进行防空知识教育训练；战时组织指挥人民群众进行防空斗争、消除空袭后果，快速恢复生产和生活秩序。因此，在未来保卫国家、抵御外来侵略的防卫作战中，人民防空的作用十分关键，防空建设搞得好不好，事关国家战略全局。尽管和平与发展是当今世界的两大主题，但我们生活的这个地球上战争却从来没有停止过。当前，台湾局势依然十分复杂严峻，美国、日本把台湾问题作为制约和遏制中国发展的主要着力点。加之世界格局动荡不安，未来战争将是一场不动用核化武器的“核化战争”，国家安全仍然面临严重的威胁和挑战。因此，和平时期加快人民防空建设，做好未来战争准备，显得尤为重要。而我县属省级重点设防县，省会城市武汉是敌人空袭的重点目标。当武汉遭到空袭后，就必须要有周边城市防空物资、生产生活物资、人防专业抢险队伍的快速支援。武汉城市人员的疏散、接收安置等都赋予我县人民防空工作特殊使命。处于和平年代的广大人民群众切莫忘记战争的威胁，必须时刻居安思危，警钟长鸣，长备不懈。京山县的人民防空建设，在县委、县政府、县人武部的正确领导下，克难奋进，脚踏实地，以敢为人先的精神，为我县国民经济和社会发展描绘出了一幅快速和可持续发展的蓝图。城区防区地下室建设已初具规模。县人防办切实加强对新建民用建筑依法修建防空地下室的管理。7年来，共修建防空地下室l万多平方米，人防易地建设费的征收也纳入法制化管理轨道，为未来战争城市人口的快速疏散掩蔽奠定了良好的保护基础。防空警报网建设发展迅速。人防通信警报是防空防灾的重要耳目。几年来，县人防办共投资20万元，在城区高大建筑上共安装防空警报器10台，警报系统全部实行无线终端遥控，中心市区警报音响覆盖率达到90％；每年一次的防空警报试鸣活动，极大的增强了广大市民的人防意识和国防观念。人防行政执法工作严明规范。人防行政执法工作是维护人防法律尊严，捍卫国家与人民利益的一项重要工作。县人防办充分行使《人民防空法》赋予的神圣使命，严格执法、强化管理。至2009年，共立案查处人防违法案件11起，追缴人防易地建设费80万元，有效的遏制了少数建设单位和开发商拒建防空地下室，漏缴人防易地建设费等违法行为。人防宣传教育探索出了新路子。近几年来，县人防办与县教育部门密切配合，积极引导学校对人防知识教育课程进行改革和创新，从实现“三个延伸”、达到“三个增强”入手，实行兴趣教学，取得了良好的教学效果。同时，县人防办定期到城区中学为中学生举办人防知识讲座，进行“三防”知识技能动作指导。京山县城区5所初级中学和8个乡镇初中二年级已有40余班次、2800多名学生受到了系统的人防理论知识和国防实践教育。同时，在县人防办每年8月29日开展防空警报试鸣活动期间，城区三角洲举办人防知识图片展览、送发法律资料、开展人防政策咨询等宣传活动。同时，采取人防宣传教育进社区、进建设工地等形式，广泛深入宣传人民防空知识和政策法规，市民的人防知识有了明显的提高，人防工作也得到了社会各界的理解与支持。2004年和2007年县人防办分别被荆门市国防动员委员会和省人防办评为“人防宣传教育”先进单位。人防办机关“准军事化”建设成效斐然。近几年来，县人防办按照“准军事化”标准和要求，不断强化机关内部管理，切实加强机关干部思想、纪律、作风建设，努力造就适应未来战争需要的人防干部队伍。在工作措施上建立健全各项规章管理制度，形成以制度约束人，以军事化标准管理队伍的良好机制。在工作目标上，严要求，高起点，切实按照“一年打基础，二年上台阶，三年新突破”的“十五”人防发展蓝图，脚踏实地，负重前行，一路走来一路歌。2003年至2007年，连续五年被荆门市人防办、荆门军分区评为先进单位。2006年2月，县人防办党组书记、主任许德文同志被省人事厅、省人防办评为2005年度先进工作者，并受到了中央政治局委员、原湖北省委书记俞正声同志的亲切接见。2006年，国家、省、市人防办领导和军分区首长先后来我县视察和调研中学生人防知识教育和社会实践基地，对我县人防工作在短短的几年里所取得的成效给予了高度评价。其次，人防工程建设无论是数量和面积在全省县(市)中首屈一指。时光流转，岁月不驻。7年来，京山人防事业一路高歌，拼博前进，各项工作实现了跨越式的发展。面对各级领导的赞誉，县人防办在荣誉面前不骄傲，成绩面前不停步，肩负对京山人防未来的希冀和神圣的使命，正挥笔描绘新的发展蓝图。
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