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城口县围绕“一底线两高于”总体标准，建立防止返贫动态监测和帮扶网格管理体系、自上而下责任机制和自下而上问题反馈机制，系统性解决行业部门条块分割碎片化、乡镇部门之间发现问题与解决问题脱节滞后等问题，做到网格监测不断档、跟踪帮扶不掉线、定期排查不漏人、监督管理全过程，做实防返贫动态监测和帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。 一、构建四级网络体系，防返责任压得实。一是落实“防返”责任到人。城口县构建“县—乡镇（街道）—村（社区）—基础网格”四级网格体系，对辖区内1253个基础网格内农户开展常态化滚动排查，实现农户全覆盖，做到“人往格中去、事在网中办、服务零距离”，确保及时发现困难群众，及时解决困难问题。二是开展“三问三讲”深访细排。通过“年遍访、月重访、周回访”制度，问健康讲预防，建立各级各类台账，常态化了解农户患病就医情况，宣传疾病预防措施，通过环境整治促进卫生习惯养成；问收入讲门路，动态掌握家庭总收入情况，针对性规划发展门路，助力脱贫户增收；问产业讲政策，到田间地头、工地车间实地调研，宣传新政策，鼓励群众因地制宜发展农林特色产业。三是建立“三机制”打破藩篱。建立部门筛查机制，按照“部门筛查、集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪盯办”程序，每月对可能出现致贫返贫风险农户进行预警和进一步识别认定。建立部门数据共享机制，各区级部门共享监测对象相关数据，分别比对分析，落实针对性帮扶措施。建立专项监测机制，常态化开展专项信息监测，扩大防止返贫监测覆盖面。 二、建立过程管理机制，风险消除高质量。一是风险早预警。建立风险“亮灯”机制，启动监测对象识别程序，落实风险点消除责任人，对纳入监测范围内群众，县乡村三级联动及时开展风险研判，落实解决措施，跟踪落实情况，限时销号。二是化解有实招。建立网格问题县乡村三级联动机制，遇事有人管，出现风险有人帮，确保“小事不出村、一般事不出乡镇、大事难事不出县”。三是消除严把关。对监测对象坚持每月入户走访，持续跟踪监测，优化完善帮扶措施，严格消除标准，严格按照“村社提名、入户核实、村级评议及公示、乡镇联合审核、县级审定”五步流程进行“风险消除”。 三、升级产业就业帮扶，巩固成果硬措施。一是发展产业稳增收。持续推进“两种两养（种药种菌、养猪养鸡）”生态特色产业发展，建立产业基地252个，培育市县级龙头企业43家，创造就业岗位2000余个，带动农户2.2万余户，90%脱贫户和监测对象受益。备案农民合作社159家、家庭农场323家，2万余农户得到新型经营主体带动。发展农村集体经济组织190个，收益达3200万元，全面消除村集体经济“空壳村”。累计发放小额信贷2.38亿元，帮助7600余户脱贫户和监测对象发展生产增加收入。二是精准施策稳成效。培育乡村振兴就业帮扶车间12个，精准开发公益性岗位5832个，发放转移就业交通补贴286.44万元，“因人施培、因岗定培”开展技能培训97期，大力发展“归雁经济”发放创业担保贷款8816.5万元，有效带动农副产品增值畅销实施消费帮扶行动13685万元。大力推进返岗复工和稳岗就业，600余人实现自主创业。三是结对帮扶固成果。建立市管干部定点联系乡镇（街道）乡村振兴工作机制，新派驻村工作队104支304名，覆盖县100个村，建立“1+N”帮扶集团体系、“1+1+N”集团化作战平台和“1+1”监测帮扶体系。对口帮扶单位援助资金1.3亿余元，全力推动基础建设、产业发展、教育卫生、消费帮扶，持续巩固脱贫攻坚成果。 |
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