清朝总督与巡抚，一个“枪杆子”，一个“钱袋子”，谁的权力更大？

清朝总督与巡抚，一个“枪杆子”，一个“钱袋子”，谁的权力更大？
 
在清朝督抚制度中，总督是一省或数省之最高军政长官，职衔正二品，加大学士衔可高配置正一品；巡抚是一省之最高长官，职衔从二品，加提督衔可高配置从一品。
 
虽然从职级和权力上看，总督要高于巡抚，但总督和巡抚并没有直接的隶属关系，都直接听命于皇帝，巡抚也不需要向总督汇报工作。不同的是，总督可管数省，但更侧重于军事，主要是抓“枪杆子”；而巡抚只管一省，而且侧重于民政，主要是抓“钱袋子”。
 
所以，清朝在督抚制度的设计中充分考量了督抚之间的权力制衡，绝不能让地方的“枪杆子”和“钱袋子”抓在同一个人手里，督抚相互制约，防止一人独大。
 
1860年，曾国藩被任命为两江总督，之后便保举自己非常赏识的沈葆桢为江西巡抚。当时的两江总督总管江苏、安徽和江西三省之军政，所以江西巡抚名义上要受节制于两江总督。
 
于公而言，江西巡抚沈葆桢受两江总督曾国藩的节制；于私来说，沈葆桢深受曾国藩的提携之恩。此时正是湘军攻打金陵最关键的时刻，按理说沈葆桢应当全力支持曾国藩的湘军。然而，沈葆桢不但没有全力支持，反而为难起了曾国藩。
 
当时湘军军费耗资太大，而且主要依靠各省的厘金（即向商人征收的商业税）。为了江西的发展，沈葆桢先是克扣了每月供给湘军的4万两漕折（将漕粮改折成银钞），之后又将江西每月供给湘军的二十万两厘金直接克扣。堂堂的两江总督被自己节制的巡抚克扣军费，曾国藩生气但也没办法，只得上奏朝廷，最后在朝廷的调解下，沈葆桢才将江西的厘金分一半给曾国藩。
 
可见，如果没了巡抚这个“钱袋子”的支持，总督的“枪杆子”也很难玩转！