美国军事的成长（上）一个以移民自卫民兵为基础的军事体系，在与一个军事强国的战争中，发展成为一个国家的军事体系，它将担负起比自卫更多、更广的责任，它将保卫国境以内所有人及国家的利益，而不仅是保卫自己。这就是北美移民军事向美利坚民族国家军事的根本性转折。在一个对国家军事问题具有本能警觉的民族当中，这是一个艰难的过程。
1.美国常备军独立战争打响之后，美国的军事任务是驱逐英国军事力量，保卫领土主权与人民利益。这是一场全面的战争，不仅要求军队有战斗热情，而且必须准备长期进行各种形式的战斗。曾为弗吉尼亚民兵指挥官的华盛顿说："我深信，如果没有一支进行战争的军队，美国的独立永远不会实现；如果我们仅仅依靠一支临时的或者一年一期的军队，我们必将在巨额开支之下陷于灭顶之灾，随之就是灭亡。"他认为美国应拥有一支英国式的、训练有素的正规军。 但是，大陆会议及民众出于对英国式的常备正规军的憎恶和担忧，阻止了华盛顿愿望的实现。于是在敌人面前，作为美军总司令的华盛顿，总是一只手在遣散一支军队，另一只手再创造另一支军队，以致他也弄不清自己究竟有多少军队，因而根本无法制定和实施长期的军事方案，部队的质量也无法保证。他总是带着新兵作战。这些没有经过严格正规训练的民兵，组成了大陆军，每当在开阔地与英国正规军作战时，总是习惯性地散开掩蔽或逃掉。 在华盛顿的敦促之下，1776年9月6日大陆会议通过决议，实行"严厉政策"，以向各州分派名额的方式，组建88个营，但服役期也仅由3个月延长到1年。然而这在战场上并不起什么作用。在1776年底，大陆军几乎只在名义上还存在着，直到华盛顿进行了一次命运悠关的赌博——两渡特拉华河，两战两捷，这才使美国民众为他勉强维持了一支得以将独立战争打下去的军队。于是大陆会议决定对长期(整个战争期间）服役的人给以金钱和土地的奖励。但是人们还是宁愿短期服役，因为那毕竟要比长期服役要少些痛苦和危险。另外，战争期间人力匮乏，其它行业可获得更高的报酬。这造成大陆军招兵困难。华盛顿认为：奖励制度"除了刺激人的贪欲和过高要求之外，简直没有其它效果"。大陆等兵力最多时，是1778年夏的16782人，即使在独立战争的最后一战——约克顿战役时，也只有7500人。
美国历史从多方面不止一次地证明，进行军事总动员，比只动员一部分人离开家园，而让多数人安稳舒适地过日子，要容易得多。不过，当时不能进行总动员的原因恐怕还有华盛顿的指导思想：只建立一支英国式的、较小规模的常备正规军。1783年，华盛顿曾应邀向国会递上一份意见书，题为《对平时军事机构的意见》： 第一，要建立一支常备正规军，足以慑服印第安人，保护贸易。防止外国军队侵略，保卫国土，免受敌人奇袭。同时，并用以警卫我们的军械库和各种补给仓库。这些，常备军应包括一个海军在内，在国家预算许可之下，应当尽速把海军建设起来。如果没有海军，不但不能保护我们的商业，也不能使各州互相支援。我们的海岸线那么长，为了共同的安全，各州的相互援助是必需的。 第二，建立一种严密组织的民兵部队。这个部队须按照计划，普及于各州，并使各州的民兵队，在建制、调遣、演习及武器各方面，完全相同。 第三，建立各种军品的军械库。 第四，创办1个或1个以上的军事学校，教育军事学术。 第五，建立若干军需品的制造厂。 就是这样仅出于军事考虑的谨慎的建军方案，也遭到警觉的国会的冷遇。塞缪尔.亚当斯说："建立一支常备军，无论有时看来多么需要，但对人民的自由总是一种危险，士兵会倾向于认为，他们是不同于其他居民的一个团体。他们手中总是有武器。他们的制度和纪律是严格的，很快，他们就会附属于自己的长官，盲目服从长官的指挥。对这样一支力量必须小心看待。" 然而，由于低估了常备军的作用，国家主义者很快就发现，新独立的政权竟无力维护边境和国内的安全与稳定。于是1785年5月，国会制定宪法做出妥协规定：国会可以建立一支海军，组建并供养陆军。为此，国会可以征收税赋；然而，每次拔款限制在不超过2年。因此，只有在国会的不断批准的情况下，才有可能建立一支永久性的正规军。国会还可以征召民兵，以保证联邦法律的贯彻执行，平息暴乱与叛乱。国会将为民兵的组织、武装和纪律制定规章制度，并在民兵参与全国性行动时给予领导。国会有宣战权。总统，是全国陆、海军及民兵的总司令，拥有指挥权，有任命军官权。法定常备军为840人。 这样，宪法将国家的军事权力分给了2个领导者。由于总统指挥军队，国会无法调动由它召集起来的军队；而总统所指挥的兵源于国会的"钱袋"，他所任命的军官也得经国会同意。所以，总统也无法抛开国会使用军队。宪法既使政府拥有了一支常备军，又使双重军队的传统制度化。
1792年12月27日，国会将陆军改编成"美国军团"，由安东尼.韦恩指挥，他被称为"美国常备军之父"。到1812年美英战争之后，美国陆军部长卡尔霍恩指出：美国军事政策应把正规军放在首要的和不容置疑的地位，而把民兵降到次要地位。 关于海军，从严格意义讲，美国没有。但是，若从水上作战的武装力量和战斗成果及影响方面看，美国有一支与大陆军资格一样老的海军，其历史甚至更辉煌。 1775年时，美国人虽没有战舰，但有丰富的造船经验，富饶的木材供应，大量从事海运业的人员，众多的商船队和渔船队，所以，美国拥有不止一支"海军"。 第一种，是华盛顿在独立战争一开始创立的私人海军，它是由几只租赁的小船组成的。但它不仅扰乱了英军海上供应，还给美军掠来军火补给，并且使华盛顿部队死里逃生和实现特兰顿奇袭。 第二种，是各州建立的州属海军，用于海岸防御。 第三种，是有组织的私掠船队，由政府的特别委员会控制并发特许证。船主自己武装船只，并与船员及有关官员分享掠获物。这支船队在独立战争结束时，已达2000艘，给英国通讯及商业造成巨大损失。 第四种，是大陆海军，可视为正规海军。由大陆会议批准建立并加以控制。理论上，它必须执行联邦政府的作战计划和命令、故无利可图。因而它常缺少训练有素的船员，进行海上编队作战就更谈不上了。大陆海军共有船100条，但大部分是小船。 有鉴于此，美国海军作战方式多采用单独作战和袭击商船。兰伯特.威克斯和古斯塔夫.科宁汉姆在英格兰捕获了数十艘英国商船。约翰.保罗.琼斯曾在爱尔兰袭掠，造成当地高度恐怖。他还在英格兰登陆，毁坏海岸大炮，使英国人自从诺曼人入侵以来第一次遭入侵。1779年9月，他又以一次惨烈的舰对舰的战斗俘获了英国皇家海军"色雷皮斯"号，使他和他的"好人理查德"名扬四海。 1772年，耶鲁大学高材生戴维.布什内尔证明，炸药可在水下引爆，并在1774年发明了水雷。后来他又设计制造了世界上第一艘单人驾驶的潜艇"海龟"号。它可将水雷布于敌船底部，将海战发展到水下。 独立战争结束后，海军一度被认为没有存在的必要，而被遣散了。由于北非海盗威胁美国海岸，所以国会通过《1794年海军法》，到1812美国海军有16艘舰艇，舰上最多只有44门炮。所以在很长一个时期里，美国海军仍以非正规作战为主。 |
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