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说起军队系统的政委，熟知军事的朋友都知道，这是我军政工体系中，特别重要的一个职务。军队系统不管是解放军还是武警部队，都是双首长制。所谓双首长制，就是同一个单位存在两个最高领导，他们的职级和职权一样大，共同对单位的大事小情负总责，不存在谁高谁低、谁大谁小的问题。  双首长制为部队的军事首长和政治首长，其中军事首长就是负责军事工作的首长，如连长、营长、旅长、集团军军长、陆军司令员、战区司令员等等。其中政治首长就是负责政治工作的首长，如指导员、教导员以及各级政委。军事首长和政治首长合称部队的军政主官，二人的军衔、级别和职权完全对等。 不仅仅是作战部队，包括非作战单位，例如军事院校、军队医院同样如此。军事院校的军政主官为校（院）长和校（院）政委，军队医院的军政主官为院长和院政委。既然有政委，那么为什么还有第一政委呢，这个第一政委和政委有什么区别，二者哪个职级更高一些呢？  第一政委的情况有很多，其中最常见的就是兼职的情况，这在建国后的军队系统，是比较常见的，六七十年代，我军的军区从建国初期的六个，逐步调整到了11个。有些军区会设置政委和第一政委两个岗位，其中军区政委由军队的现役将领担任，负责实际工作。第一政委则由地方上的省委书记兼任，这里的第一政委就是兼职，并不实际负责，只是为了协调军地工作。 八十年代的时候，七大军区成立以后，地方党政干部不再在大军区兼任任何职务，所以上述的第一政委也就不复存在了。但是另一种兼职则仍然存在，也是省委书记兼任军队系统的第一政委，只不过不是大军区第一政委，而是省军区第一政委。  按照有关规定，省级军区包括省（自治区）军区、北京卫戍区和3个直辖市警备区，同时设立政委和第一政委，其中省军区政委是军队现役将领，和省军区司令员构成了省军区的军政主官，而省军区第一政委则由省级行政区的党委书记兼任，也就是省委书记兼任省军区第一政委。 只不过随着时间的推移，这种情况已经发生了一些变化，那就是省委书记不再兼任省军区第一政委，而是兼任省军区第一书记。不管是第一政委还是第一书记，这两种情况都是为了协调工作，第一政委并不参与省军区的实际工作。  在武警部队也有类似的情况，由于武警部队平时和公安关系较为密切，二者配合起来打击犯罪的情况很常见，所以为了协调相关工作，按照惯例，公安厅（局）长，为兼任当地武警总（支）队的第一政委，例如省公安厅长兼任省武警总队第一政委，市公安局长兼任市武警支队第一政委。 随着2018年武警部队的改革以后，这种情况也被取消了，公安系统的领导不再兼任武警系统的第一政委。除此之外，还有一个很特殊的第一政委，只不过不是军队系统，而是行政单位。在，兵团同时有政委和第一政委，其中第一政委由新疆自治区的党委书记兼任。  第一政委以兼职居多，当然也有专职的，例如解放战争时期的第四野战军，在南下过程中，设立了两个政委，也就是第一政委和第二政委，其中第一政委就是原四野政委罗荣桓，第二政委就是邓子恢。由于罗荣桓因病无法随四野南下，于是组织上让邓子恢担任第二政委，相当于四野的政治首长。至于四野第一政委罗荣桓，显然就不是兼职了。 其实，同一单位如果设立多个政委，这些政委的级别是同级的，但第一政委排名在前，责任和职权也不一样。第一政委通常也是党委一把手，即第一书记或书记。如1964年沈阳军区第一政委宋任穷上将任沈阳军区党委第一书记，第二政委赖传珠上将任第二书记，司令员陈锡联上将任第三书记。  有些军兵种也设第一政委，如海军在上世纪60年代后期至70年代曾设第一政委，李作鹏和苏振华曾担任海军第一政委。虽然叫第一政委，但其实就是政委。当时海军没有第二政委。 军事科学院也曾设第一政委。1972年10月，叶剑英主持军委日常工作后，他就不再担任军事科学院院长兼政委，当时军事科学院一好几个副院长，其中副院长宋时轮上将，升任为院长。另外两个副院长粟裕大将、王树声大将， 则分别改任为军事科学院第一政委、第二政委。  可当时军事科学院还有政委王新亭、廖汉生。同一个单位，一下子有4个政委，正在当时是非常罕见的，为了协调工作，粟裕、王树声、宋时轮分别兼任军事科学院党委第一、第二、第三书记。王新亭、廖汉生则是第四、第五书记。 |
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