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为更清晰了解中统、军统、保密局三者之间的关系，本文简单概述一下蒋介石成立民国政府后，国民党特务机构不同阶段的发展历程。
1926年，陈立夫、陈果夫兄弟主政国民党党务后，成立了“中央俱乐部”，简称CC系，其作用主要是为了掌握党内动态的情报，这是国民党最早的情报机构。 1927年8月，蒋介石为应对汪精卫、李宗仁的联合排挤，成立了“黄埔同学联络小组”，以黄埔军校学生为纽带，收集各类情报及军队动态。负责人是胡靖安，5个人月后由戴笠接任。 1928年2月，CC系在蒋介石的同意下，走到台前成立了党务调查科，首任科长陈立夫，次年开始由徐恩曾负责。 1931年底，蒋介石在刘建群的建议下，令戴笠仿照法西斯特务组织成立“密查组”，3个月后正式命名为“复兴社”。蒋介石亲任社长，戴笠任下属特务处处长，郑介民为副处长。
复兴社成立一个月后，蒋介石在其内部又成立了一个秘密组织——力行社。总成员仅50人，其中核心成员有13人，又称“十三太保”。 力行社成员基本都是黄埔军校学生，绝对服从蒋介石领导，负责全力推行“一个主义、一个政党、一个领袖。” 就在复兴社大张旗鼓的扩张时，CC系的二陈兄弟为争夺权力，也在全力发展组织，戴笠与徐恩曾为了抢占地盘，冲突不断。 1932年9月，蒋介石为了统一管理，将两个组织合并，成立了军事委员会调查统计局，局长陈立夫。
军调局下设三个特务处，一处处长徐恩曾，负责党务和红色革命方面的情报；二处处长戴笠，负责军队方面情报。三处处长丁默邨（后投靠日本），负责电讯、密码类工作。 军调局成立后，二陈兄弟势力日趋坐大。而戴笠和徐恩曾为抢功，互相抢夺对方地盘情报，为此闹得不可开交。 西安事变爆发后，蒋介石先将同自己“离心离德”的陈氏兄弟架空。随后为了更好的掌握戴笠和徐恩曾两派势力，蒋介石将军调局分家。 徐恩曾以一处为基础成立了中统局，戴笠的二处改组为中统局。而三处改名为特检处。
不过军调局虽然分家，中统、军统各自分工明确。但他们的矛盾依然不断，抗战时期各自大力发展自己的组织，并与军政界结成小团体，对蒋介石的命令有时也是阳奉阴违。 抗战结束后，蒋介石为打压中统、军统的势力，决定将他们缩编裁员。 1946年3月，戴笠坠机遇难，郑介民接任军统局副局长。10月，军统局和原军事委员会二厅合并成国防部二厅，郑介民任厅长。不久原军统局改名保密局，毛人凤担任局长。 1947年，蒋介石将中统局撤销，精简人员成立了党通局，叶秀峰担任局长。 不过随着国民党的节节败退，已无靠山的党通局仅存在一年就被迫解散。而保密局则在1949年随蒋介石败退宝岛。
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