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【平湖一柱第1976期 职称专题】 有一位农村教师朋友，2021年5月评了聘上了“基层中小学高级教师”，可是这位教师今年3月份就要退休，履职中小学基层高级教师岗不到2年。 他向相关领导咨询，退休时能否享受高级教师待遇，得到的答复是“基层高级要连续聘满5年，考核合格，可转为普通高级，退休时享受高级待遇；不满5年，中间退出，只能享受中级职称待遇。” 这位领导的答复具有“法律效力”否？农村基层高级教师不满5年退休就要“打回原形”吗？ 首先，省级文件只能由省级部门来解释。基层中小学教师高级职称制度是2019年7月省人社厅和教育厅联合出台的制度（鲁人社发〔2019〕26号），那最终解释权只能是省人社厅和教育厅，下属的市县区相关部门和人员都无权力和资格对这个文件进行解释。 其次，文件中并没有明确说明在农村基层高级教师岗位上退休，不满5年不能享受高级职称待遇。相关人员的解释依据是文件中的“定向评价、定向使用”一条中的规定：基层中小学教师职称实行评聘结合，仅限在基层中小学中聘用（任）。取得基层职称的教师交流到非基层学校，不得按照基层职称聘用（任），不再享受相应的职称和工资待遇。取得基层职称连续聘满5年，考核合格且按要求完成继续教育的，经中小学教师职称评审委员会考核认定通过后，可换发相同级别的中小学教师职称证书。” 这一条其实说得很明白：基层岗位只限基层，脱离这个岗位，就不再享受相应职称待遇。在这里，文件并没有涉及在农村基层岗位退休是否需要满5年才能享受高级待遇问题。 而现在，如果教师在农村基层岗位上退休，并没有“脱离”基层，并有交流更没有调离“基层”，而是“仍在”基层。因此，理应继续享受高级职称待遇。 平湖一柱以为，文件中的要求应该是防止有人钻政策的空子，在“基层”评聘上高级职称，然后又借故离开。现在教师退休则不属于这种情况，是国家制度规定，而非是“人为故意退岗”，所以，退休后继续享高级职称待遇并没有违背“定向评价、定向使用”原则。 至于“5年转正说”，实际上还是为了鼓励基层教师坚守基层，而且提出了时间下限——至少5年：“取得基层职称连续聘满5年，考核合格且按要求完成继续教育的，经中小学教师职称评审委员会考核认定通过后，可换发相同级别的中小学教师职称证书。” 这个规定表明，“基层高级连续聘满5年”就可以转成普通高级了，也就可以脱离基层了，脱离基层后仍可以享受高级职称待遇了。所以，文件中的这个“满5年”，应该是指在基层高级岗位上的最低履职年限，而并不是要求在农村基层岗位上退休时也非得满5年。 本文开头的这名农村基层教师，从参加工作一直到现在，从来没有离开过农村基层，退休时不要说满了30年，已经满了40年，过去没有评聘上高级，原因是多方面的，而最主要的就是过去给农村教师高级岗位指标数太少，现在有了好政策，向农村基层倾斜，实行基层高级岗位职称制度，评聘上了基层高级职称，是对他们坚守乡村一辈子、为乡村教育奉献一生的认可和承认。如果以某些人解读的“在基层高级岗位上不满5年退休，不能享受高级职称待遇”，既不合情，也不合理，会令坚守乡村基层一辈子的教师们心寒。
再次，让在农村坚守一辈子、在农村岗位上退休的教师，享受高级职称待遇，符合我省建立基层高级职称制度初心。 《关于建立我省基层中小学教师高级职称制度的通知》开头引据部分说，“为深入贯彻落实省委省政府有关深化职称制度改革文件精神，着力解决基层中小学教师'引不来、留不住’问题，不断增强基层教师职业吸引力”建立基层中小学高级教师职称制度。 难道建立这个制度只为“引新人、留新人”，而对坚守乡村基层30年、40年、一辈子的“老人”视而不见吗？果真如此的话，何谈“基层教师职业吸引力”，现在的新人也会慢慢变成老人，这新所谓“新人”的前景又在哪里？ 《关于建立我省基层中小学教师高级职称制度的通知》第一条“总体要求”中也说到“遵循基层教师成长规律和基层工作实际，建立符合基层教师特点的“定向评价、定向使用”基层中小学教师职称制度，鼓励人才到基层任教，在基层长期从教，为加快推进基层教育振兴提供有力的师资保障。” 那么，一名教师农村基层30年、40年、一辈子、在农村基层岗位上都退休了，还不符合“在基层长期从教”吗？ 教师在农村基层岗位上退休时，也并未脱离农村基层，与基层高级职称“定向评价、定向使用”并不矛盾。如果有人非得拿“在基层岗位满5年转正”说事，难为在农村基层岗位上退休的教师，则不仅是教条主义，更违背了基层高级职称设置的初心！
最后，在农村基层高级教师岗位上不满5年、在农村退休的教师，如果不能享受高级职称待遇，涉嫌对农村教师歧视。 按现行规定，普通中小学高级教师职称，即便是在退休的最后一年评聘上高级职称，退休时也会享受高级职称待遇。那么为什么要求农村基层教师，非得在基层高级岗位干满5年退休才能享受高级职称待遇呢？这种政策那就是“不是向农村倾斜”不是“鼓励人才到基层任教”，不是鼓励教师“在基层长期从教”，而是对农村基层教师赤裸裸的歧视！ 为此，强烈建议： 评聘上基层高级职称的中小学教师，如果在农村基层岗位上退休，无论任职年限是多少，理应和普通中小学高级教师一样，享受高级职称待遇。
（作者：李玉柱，本文为 平湖一柱原创作品，欢迎指导，转载或引用请注明作者和出处，违者必究。） |
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