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在政府部门中，公安机关是除教育系统外人数最多、机构最庞大的一个部门。两个部门在职人员都使用专项编制，予以经费重点保障。那么，公安部门是不是只有一种编制？ 答案是否定的。事实上，因为队伍比较庞大，公安部门人员身份相当复杂，林林总总算下来有七种性质。  第一种：公务员即使用行政编制人员，也就是我们常规理解的人民警察。在公安机关，通过公考或公安联考进入人民警察队伍的，都是行政编制人员，也叫人民警察专项编制。公务员身份的警察着警服、持警官证、戴警号、授警衔，有警衔津贴和执勤加班补贴，享受职务与职级并行待遇，有机会走上领导岗位。 第二种：事业编制警察根据《公务员法》和《人民警察法》规定，人民警察必须使用行政编制才能考警官证、授警衔，开展执法工作。但实际上，因为部分地区比如山东、深圳等因为特殊原因曾招录一部分事业编警察，和行政编制警察一样着警服、持警官证、授警衔（也有不授），除了不发警衔津贴，晋升机会略少，其他待遇与行政编制警察无异。这是公安系统的特殊存在，原意是为了补充基层警力不足，但由于触及底线已经被禁止招录，原有人员目前正在逐步消化。 第三种：普通事业编制人员在各级各地公安部门都有二层公益类事业单位，比如警校、后勤保障机构，工作人员使用事业编制，按事业单位人事管理条例执行薪资和晋升待遇，作为警务保障人员服务机关工作。这部分人员约占公安机关总人数的20%，总体数量不多。  第四种：工勤人员包括机关工勤和事业工勤，也叫机关事业单位控制数人员。前者使用行政编制，却不是公务员；后者使用事业编制，身份是工人，两类工勤人员均不授衔，尴尬的身份很大程度限制了他们的待遇和晋升。这部分人员主要从事文员、维修等后勤服务，系警务辅助人员一种。 第五种：辅警全称警务辅助人员，是各级警力的重要补充，在各地维持社会治安稳定中发挥着不可或缺的作用。辅警分文职辅警和勤务辅警，前者主要在机关协助负责内勤工作，一般不出勤，后者集中在执法一线，主要配合各级警务队伍开展综合执法工作，人数以交警队伍和派出所为最。辅警为聘用人员，没有编制，不授警衔，也不享受公务员、事业编的晋升待遇，工资待遇普遍不及正式在编人员的一半，甚至三分之一不到，而其工作付出不比在编人员少，因此一直是社会呼吁给予关注的一个群体。辅警招录目前有直招和劳务派遣两种方式，前者由公安机关人事部门直接招录，与被招录人签订劳动合同，后者由劳务派遣机构负责招录，委派到相关岗位，劳动合同一般是两到三年一签。由于待遇不高，没有发展前景，辅警被很多年轻人视为了解体制、考公的跳板，流动性一直比较大。 第六种：公益性岗位除了辅警，公安机关还有部分公益性岗位，比如4050人员，充实在后勤服务部门。这部分人员也没有编制，工资待遇按照城市最低工资标准核定，整体待遇比辅警略低，当然工作强度也低。 第七种：临时聘用人员公安机关为了完成某个阶段性任务或专项工作，经常也招录临时聘用人员，待遇按照财政部门审批的工作经费定薪，且多半签订的是劳务合同，而不是像辅警和公益岗位那样签订劳动合同。这是公安机关最没有存在感的一类人。 |
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