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临沂市在山东省16个地级市中，人口排名第一，达到了1124万人。比第一大城市青岛，还多了100余万人。在人口数量方面，甚至超过了大部分省会城市。那么，临沂市12个区县，到底是如何形成的呢？
首先，我们聊聊山东省的历史。山东省是我国的人口大省、经济大省，山东省的总人口，超过1亿人，仅次于广东省。在经济总量方面，排名全国第3位，仅次于广东省和江苏省。山东省的粮食产量，也占了很大的比重，例如山东的小麦、大蒜、蔬菜等等。山东各地民风淳朴，各地尚武。因此在古代历史上，山东属于历代王朝的重要募兵地区。 山东省的地理位置非常重要，对于北方政权来说，控制了山东各地，既能够拱卫华北和中原各地，同时又能直接南下两淮地区。进可攻、退可守，属于兵家必争之地。我国很多省份的命名，都出现了东南西北等地理名称，例如山东省、河南省、山西省、江西省、河北省等等。其中，山东省的特点很明显，尤其是临沂地区，外围有很多山地和丘陵地。
13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等一系列的政权，建立了一个疆域面积庞大的王朝。不过，随着疆域面积的扩大，元朝缺乏地方管理经验的特点非常明显。看对全国地图上密密麻麻的几百个州府、几千个县，元朝根本就忙不过来。各地区错综复杂的人口、耕地、粮食的情况，更考验水平。 例如各地的耕地，根据地质结构的不同，分为了旱地、水浇地、沙土地、丘陵地、梯田等等，而且每一种耕地，分为了上中下几个等级。各地区种植的农作物，五花八门，出现了“五谷杂粮”的说法。对此，元朝之前没有见过。唐宋时期沿用了州县两级区划，对元朝并不合适。至于唐朝设立的开元15道和宋朝的23路，都不完善，存在各地的问题。
最终，元朝在宋朝23路的基础上，结合金国行尚书台的使用经验，最终，推出了行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、岭北行省、甘肃行省等等。每个省下辖了各个路，每个路下辖各个州府，每个州府下辖了各个县。相当于4级区划，这样的区划方式问题很多。首先，各个省的区划不合理，造成管理难度很大。 其次，各地区的区划结构不合理，相互重叠，效率非常低。山东各地其次隶属于中书行省直接管理，但鉴于山东地区的重要性。元朝统治的末期，设立了山东行省。1368年，朱元璋建立了明朝以后，根据明朝实际情况，进一步调整了各省的区划。在永乐皇帝朱棣在位时期，明朝完成了迁都，明朝逐步形成了南北直隶与13个省的区划。
我国很多省份的区划，都是在明朝统治时期基本确立的，例如山东省、福建省、浙江省等等。与现在的区划相比，非常接近。在山东省内，设立了一系列的州和府，例如济南府、东昌府、莱州府、青州府、泰安州、沂州等等。当时，临沂部分地区隶属于沂州管理，其他几个县，隶属于青州府和兖州府。 17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治。根据自己的需要，调整了各地的区划。最终，形成了内陆18个省的区划模式。在山东省内，区划调整的规模非常小。雍正皇帝在位时期，沂州被晋升为沂州府，下辖了兰山县、郯城县、费县、沂水县、蒙阴县、日照县、莒州等地。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。
由于军阀的层层压榨，山东各地的经济，遭到了严重的破坏。在抗战时期，临沂非常出名，因为临沂属于山东根据地的首府，地理位置非常重要。一转眼到了建国的初期，随着局势全面稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、经济建设的阶段，一系列重要项目也陆续展开。 在山东省内，设立了一系列的专区，例如泰安专区、德州专区、惠民专区等等。起初，并没有设立临沂专区，临沂下辖的几个县，隶属于沂蒙专区、尼山专区、台枣专区、滨海专区等4个专区。1950年，在滨海专区的基础上，设立了临沂专区。1953年，沂水专区被撤销以后，下辖的9个县中，沂水县、沂南县、沂源县、蒙阴县、莒沂县、莒县县、莒南县、平邑县等地，例如划入了临沂专区管理。
1956年，胶州专区的日照县，划入了临沂专区管理。此时，临沂专区下辖了10多个县，例如郯城县、苍山县、临沭县、莒南县、沂南县、沂水县、沂源县、蒙阴县、平邑县、费县、日照县、莒县等等。这样的区划模式，持续了很长时间。60年代末期，我国所有的专区都更名为地区，临沂专区更名为临沂地区，但管辖区没有变化。 到了八九十年代，随着我国经济持续高速发展，为了适应发展需要，我国很多省份下辖的地区，陆续改为了地级市。还有一些优势明显的县级市，被升级为地级市。1989年，日照县被晋升为日照地级市，不再隶属于临沂地区。同一年，沂源县划入了淄博市管理。到了1992年，莒县又划入了日照市管理。截至这个时候，临沂地区下辖了临沂县级市和9个县。
鉴于临沂地区的发展。1994年，临沂地区被撤销，设立了临沂地级市。原来的临沂县级市，划分为3个区，分别是兰山区、罗庄区、河东区。再加上郯城县、苍山县、莒南县、沂水县、沂南县、平邑县、费县、蒙阴县、临沭县等9个县，总计12个区县。
临沂市的总人口达到了1124万人，属于山东省第一人口城市，比第一大城市青岛市，还多了100余万人。山东省会济南市，人口比临沂市少了将近300万。其实，这样的情况在河南省的周口市、南阳市也曾经出现过。10余年前，河南省会郑州市只有700余万人，南阳市和周口市的人口，都在1000万以上。
临沂市是山东省16个地级市中，人口最多的城市，达到了1100万以上。作者第一次看到这个数字的时候，非常吃惊。临沂市合计下辖了12个区县，那么，临沂市12个区县的区划，到底是如何形成的？为何拥有1100多万人口呢？今天，我们就聊聊这个问题。
我们聊聊山东省的基本情况。山东省是我国的人口大省、经济大省、粮食大省，按照2020年七普的数据，山东省总人口1.01亿人，在我国所有的省份中，排名第二位，仅次于广东省。山东省的粮食产量很高，而且种类非常丰富。近年来，山东省积极发展蔬菜种植产业，建立了一系列的蔬菜基地，形成的完善的供应体系，被称为“全国的菜篮子。” 2021年，山东省的GDP总量达到了8.3万亿，仅次于广东省、江苏省，排名全国第3位。山东省总计下辖了16个地级市，分别是：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。其中，济南市和青岛市属于副省级城市，属于全国15个副省级城市之一。
在山东省的16个地级市中，临沂市的总人口排名第一，达到了1100万以上，超越了青岛市和济南市。与之相比，青岛市总人口1007万人，济南市总人口930多万人。对于临沂市的总人口，作者第一次查阅的时候，当时很吃惊。毕竟，在我国各个城市中，人口超过1000万的城市，基本上都是省会城市或者新一线城市，临沂市是唯一的地级市。 2021年，临沂市的GDP总量为5460多亿，在山东省的各个城市中，达到了非常不错的水平。临沂市总计下辖了3个区、9个县，合计12个区县，分别是：兰山区、罗庄区、河东区、郯城县、苍山县、莒南县、沂水县、沂南县、平邑县、费县、蒙阴县、临沭县。当然，除了上述几个区，近年来，出于发展经济的需要，临沂市还设立了经开区等几个新区。
不过，这几个区的情况特殊，一般不会计算在内。至于临沂市的区划变动，与山东省的区划变动，属于相互影响的关系。毕竟山东省的区划，历经元明清三朝才逐步形成。1279年，元朝统一全国以后，疆域面积空前庞大。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据无法有效管理各个地区。在这样的情况下，元朝借鉴了金国行尚书台的经验，设立了行省制度。 把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、湖广行省、江浙行省等等。鉴于山东省的重要性，元朝把山东划入了中书行省管理。直到元朝统治的末期，才组建了山东行省。那么，为何会出现这样的情况呢？山东的地理位置非常好，在军阀混战阶段。对于北方政权来说，控制了山东，进而染指两淮，退能拱卫河南、河北。
在元朝统治的末期，面对江淮地区的红巾军，元朝迅速组建了山东行省。后来，明朝开国皇帝朱元璋，正是采用了先山东、后中原的进攻策略。1368年，明朝建立以后，沿用了元朝的行省制度，进一步调整和完善。由于明朝拥有南北两个都城，进而出现了南北直隶与13个省的区划。其中，山东省的区划轮廓已经基本形成。 17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军、南明各个政权，确立了自己的统治。清朝进一步完善各地的区划，出现了18个省的格局，被称为“汉地18行省。”其中，山东省下辖了10个府，分别是：济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府，总计下辖了11个散州、96个县。
当时，临沂市下辖的大部分县，隶属于沂州府管理，沂州府下辖了1个散州、6个县，分别是：兰山县、郯城县、费县、沂水县、蒙阴县、日照县、莒州。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。在同时期，山东各地陆续遭遇了黄河改道、旱灾、蝗灾等一系列自然灾害。在山东部分地区，滋生了大量的土匪，残酷压榨各地群众。 1937年，抗战爆发以后，八路军部队开赴抗日战争。随着战争局势的发展，八路军部队在临沂等地建立了坚固的根据地。一转眼到了建国的初期，山东省划分为一系列的专区。起初，临沂市下辖的各个县，分别隶属于沂蒙专区、尼山专区、台枣专区、滨海专区等4个专区管理。1950年，山东省下辖的各个专区，进行了全面调整。
沂水专区组建以后，下辖了沂水县、莒沂县、沂南县、蒙山县、蒙阴县、沂源县、莒县、日照县、莒南县等9个县。至于临沂专区，组建以后，下辖了临沂县、临沭县、、新海连市、郯城县、苍山县、兰陵县、费县等地。出于实际管理的需要，江苏省北部徐州等7个县市，曾经划入山东省代管。其中，部分区域划入了临沂专区代管。 1952年，山东省代管的7个县市，陆续划入江苏省管理。在此之后，临沂专区与沂水专区再次进行了大规模调整。1953年，沂水专区被撤销，日照县划入了胶州专区管理，沂水县、莒县、莒沂县、莒南县、沂南县、蒙阴县、沂源县等7个县，划入临沂专区管理。同一阶段，滕县专区的平邑县，划入了临沂专区管理。1956年3月，日照县划归临沂专区管理，临沂专区的管辖范围进一步扩大。
截至1961年，临沂专区下辖了13个县，分别是：临沂县、郯城县、苍山县、临沭县、莒南县、沂南县、沂水县、沂源县、蒙阴县、平邑县、费县、日照县、莒县等地。后来，临沂县改为了临沂县级市。60年代末期，全国所有的专区更改为地区以后，临沂专区更名为临沂地区，管辖区划不变。70年代末期，我国各地经济持续高速发展。
为了适应经济发展的需要，各省下辖的各个地区，开始陆续调整为地级市。1989年，出于发现沿海港口城市的需要，日照县被提升为地级市。同一年，临沂地区的沂源县划入了淄博市管理。1992年，临沂地区的莒县划入了日照市管理。截至这个时候，临沂地区下辖了10个县和县级市。
随着临沂地区的发展，1994年，临沂地区被撤销，组建了临沂地级市。原来的临沂县级市被撤销，设立了兰山区、河东区、罗庄区。再加上外围的郯城县、苍山县、莒南县、沂水县、沂南县、平邑县、费县、蒙阴县、临沭县等9个县，合计12个区县。到了2014年，出于发展旅游业和文化产业的需要，苍山县更名为兰陵县。
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