盐城：全市国企新增融资平均成本较年初下降57BP

来源：盐城市政府网

原标题：2022年盐城国资十大亮点工作

刚刚过去的2022年，全市国资国企在市委、市政府的坚强领导下，聚焦主责主业、持续深化改革、强化提质增效、服务发展大局，改革发展亮点纷呈、硕果累累，各项工作取得新成效、迈上新台阶。

一、国有企业党的建设全面加强。7月20日，市委、市政府召开全市国有企业高质量发展工作座谈会，突出强党建、促发展、防风险；7月28日，市委组织部召开全市国有企业党建工作推进会；11月29日，市国资委举办市直国资系统党的二十大精神专题宣讲报告会。2022年，全市国资国企全面落实“两个一以贯之”，推动党的领导与公司治理有机统一。向市属企业派驻党建工作指导员，推进基层党建标准化规范化建设，编印全市国有企业党建标准化流程手册。扎实做好市委巡察反馈问题整改工作，开展党建品牌创建活动，组建“红色温馨”党建联盟，以高质量党建引领和推动国有企业高质量发展。

二、国企改革三年行动圆满收官。8月29日，省委办公厅组织评估组对我市国企改革三年行动实施方案落实情况开展实地评估，认为我市在国有经济布局优化调整、建立市场化经营机制、构建更加成熟定型的国资监管体制等方面取得了明显成效，对我市国企改革三年行动各项工作给予肯定。2022年，全市国资国企紧紧锚定“三个明显成效”全面发力，改革质效持续提升。市政府召开全市国企改革三年行动专题推进会，坚持问题导向、紧盯短板弱项、全力冲刺攻坚，一批改革重点难点取得突破，实施方案涉及的143项改革任务已全部完成，为全市国资国企高质量发展注入新动能。

三、国企内部资源持续优化整合。1月26日，市政府常务会会议专题审议《市属企业内部资产结构优化整合实施方案》，推进市属企业内部同类企业和同类业务整合。2022年，市属企业聚焦主责主业，“一企一策”形成内部资源优化整合实施方案，压缩企业管理层级，建立三级管控体系，推进“两非”“两资”（非主业、非优势业务和低效、无效资产）清理和亏损企业治理，全年累计清理企业88户，国资布局更趋合理，管控体系更加优化。

四、企业治理机制更加完善。4月17日，我市召开市属企业董事会“外大于内”改革动员部署会，按照“选得优、配得准、建得强”要求，向市属企业委派24名外部董事。2022年，市国资委全面推进董事会成员“外大于内”和经理层任期制契约化管理等改革，相继出台《党组织前置研究事项清单》《完善市属企业“三重一大”决策机制的实施意见》《市属企业董事会授权管理指引》等文件，建立董事会向经理层授权管理制度，市属企业及子企业董事会应建尽建、实现外部董事占多数，经理层成员实现任期制契约化管理全覆盖，各治理主体权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制正在形成。

五、债务管控工作成效初显。10月份，市国资委组建融资专家顾问团队，对市属企业、县（市、区）国企逐户开展融资督导，帮助企业理清工作思路。2022年，市国资委把防范化解企业债务风险摆在突出位置，按照“控总量、调结构、降成本”总要求，实行债务规模和资产负债率“双约束”，指导企业优化融资结构，压降非标产品比例，建立非标产品融资渠道库，开展融资成本压降工作，推动高成本融资置换，全市国有企业新增融资平均成本较年初下降57个BP。

六、企业质效得到全面提升。9月20日，市城投集团继2020年获大公国际AAA评级后，再次获国内权威机构中诚信AAA评级，成为我市首家主体信用评级双AAA的企业。12月份，燕舞集团荣获中诚信和大公国际双AA+主体信用评级。2022年，市国资委组织市属企业开展“对标一流企业管理提升行动”，以管理提升推动经营质效提高；在全市国企开展“信用等级创建提升三年行动”，市属国企全部获得AA+以上评级，东台、建湖、阜宁、盐都、亭湖5个板块年内共新增AA+企业7户；全省率先出台《关于债券全生命周期管理的实施意见》，实现债券发、用、还全流程管理，市城镇化集团成功发行全国首单资产担保债务融资工具，市交投集团、市国能公司成功发行绿色公司债。

七、国企社会贡献持续加大。9月29日，由银宝集团实施的盐城市30万吨粮食仓储项目正式开工，将全面提升我市粮食安全应急保供能力。11月3日，悦达集团参股投资的润阳新能源公司IPO成功过会，该公司还被评为苏北首家省级独角兽企业。2022年，国资国企在城市开发运营、交通设施完善、重点产业培育、民生服务保障等方面的主力军作用进一步显现，市属企业全年参与投资重大项目111个，完成投资额304.74亿元，为全市经济社会发展作出了积极贡献；充分发挥国有资本引领带动作用，全年招引项目38个，涉及投资额798.78亿元，为重大项目建设和落地提供有力支撑。积极落实助企纾困政策，全市国有企业累计减免小微企业、个体工商户租金1.07亿元。全力做好稳岗就业，全市国有企业累计新增就业岗位2155个。

八、国资监管得到全面加强。5月21日，市国资委召开市属企业财务结算中心现场推进会，全面推行财务结算中心建设。2022年，市国资委全面加强国有企业监管，制定《关于全面加强国有企业监管的实施意见》（参见：盐城发文：加强重点国企风险监测，规范平台公司投融资行为），构建全方位的国资监管大格局。出台“数字国资”监管平台建设实施方案，全面推进“数字国资”建设。组织开展产权交易合规性等专项监督检查，企业合规经营意识普遍增强。坚持监管与服务并举，创新建立市国资委挂钩服务市属企业和县（市、区）联系人制度。

九、国企投资管理更加规范。3月31日，市国资委印发《关于建立市属企业重大特别监管类投资项目“双重论证”制度的通知》，制定市属企业重大特别监管投资项目清单，对清单内的投资项目实施“双重论证”。2022年，市国资委从严管控企业对外投资，加强非主业投资管理，严禁超越财务承受能力的举债投资，全年核准和备案企业投资项目52个，涉及投资额213.51亿元，实施“双重论证”项目2个。

十、国企人才队伍持续优化。7月份，市委组织部、市国资委面向社会公开招聘黄海金控集团副总经理1名、市属企业子企业负责人4名，近三年市属企业累计招聘职业经理人50名，职业经理人制度建设迈出新步伐。2022年，市国资委深入实施人才强企战略，进一步加大优秀青年人才引进力度，市属企业引进知名高校、世界名校优秀毕业生97人，近三年累计引进名校优生338人。大力推行市场化用工制度，620名管理人员通过竞争走上管理岗位，60名管理人员在业绩考核、适岗评价中调整退出。