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深圳国资:从“管企业”到“管资本”

 奔跑在成长路上 2019-08-22

在国务院国资委日前召开的专题媒体通气会上,作为国内金融投资行业唯一的代表机构,深圳市创新投资集团有限公司(以下简称“创新投集团”)参加会议并介绍了企业混改经验。

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创新投集团的混改之路

是深圳国企混合所有制改革的缩影

目前深圳市属国企

混合所有制比重超过75%

资产证券化率达到54.6%

均保持全国领先

积极引入战略投资者

创新投集团有关负责人在会上介绍说,为确保实现市场化运作,创新投设立之初就没有采取完全国有出资的形式,而是由市财政出资5亿元、7家股份制公司为主的机构投资人出资2亿元注册成立。这样的股权结构增强了公司内部经营决策的活力,也为公司后续的混改创造了条件。此后,创新投集团于2001年、2009年、2010年分别三次增资扩股,引入了一批战略投资者。

▲创新投集团作为金融投资行业唯一代表参加国企混改通气会并介绍混改经验。

无独有偶,2002年,水务集团燃气集团巴士集团等5家市属国企引进了法国威立雅、中华煤气、香港九龙巴士等一批战略投资者。市属国企在引入战略投资者时有什么标准?据了解,能为企业带来关键技术、市场渠道、利于企业长远发展的战略投资者尤其受青睐。

多方位实施国企混改

在引进战略投资者的同时,实施管理层和核心骨干持股也是深圳国企混改的一大做法,通过与战略投资者“同股同价”,运用市场化手段解决员工持股定价难问题,形成员工和企业的利益共同体。特发物业、深圳交通中心等一批企业实施混改后,营业收入、利润连年倍增,业务拓展、经营业绩得到显著提升。

目前深圳市属全资及控股企业1667家,总资产超过3万亿元,员工21万人。如果仅靠市国资委的力量对1667家国企进行监管,管理好国企几乎是不可能的。为了实现从“管企业”到“管资本”的转变,近年来,深圳市国资委积极推动国资国企上市。实体形态的国有资源和资产通过上市,转化为可量化、可流通、具有市场价格的资本形态。

截至目前,市属国资控股了26家上市公司。按照《证券法》要求,混改后上市的公众公司必须履行重大事项披露义务,定期发布业绩报告,接受社会公众监督。通过混合所有制改革,深圳建科院开展管理层和核心骨干持股,并于2017年成功实现IPO,上市后股东权益大幅上升,国有资本实现了增值。

市属国企总资产增长20倍

深圳国企混改的成效如何?以创新投集团为例,截至2018年6月底,集团总资产285亿元,是设立之初的40倍;净资产140亿元,是设立之初的20倍;公司管理的资金总规模超过2900亿元,是设立之初的414倍。十几年来,创新投集团累计实现净利润95亿元,累计现金分红37亿元,股东获得巨大经济回报。

新设商业类企业

将采用混合所有制

到2020年,市属商业类企业将基本完成混合所有制改革。对承担政策性职能和平台功能的企业,将保持国有独资;对涉及民生保障等领域的企业,将保持国有资本控股;对处于竞争性领域的存量企业,力争基本实现混合所有制改革,无法混改的,将加快予以退出。未来新设立的商业类企业,在设立之初就将采用混合所有制的企业形态。

内容来源:深圳商报

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