中国早期的国家以夏、商、周为代表，这些国家没有经历过像古希腊时期的城邦制度，也没有经历过古罗马时期的共和制度，而是直接实行了君主制，建立起王朝。所谓的“王朝”，是中国历史上一代政权的简称，也是阶级社会所必然发生的政治现象，“王朝”的基本结构是具备一定数量的武装力量，拥有一套维护阶级利益的政治机构和法律制度。 同时君主作为王朝最高的政治代表和权力执掌者，高居于会之上，并由一家一姓世代相袭，在君主家天下的前提下，君主专制制度不断完善。 夏、商、周三代是中国国家形成到完善的时期，从部落制母胎中脱离出来的国家，遗留有较深的原始氏族社会痕迹，作为国家管理的重要组成部分的官制，是在逐渐消退这种痕迹的情况下不断的完善起来的。  夏商周政权的更替年代示意图 一些夏王朝史学专家的研究成果认为：“夏朝已经是成熟的国家，有统一的国王和百官，有统一的刑律和贡赋，有统一的常备军；有广阔的国土供民安居，并可实行分封；夏王朝的中央机构直接控制着广阔的地域”。  夏王朝疆域图 虽然遗憾的是至今为止还未能发现完整的夏王朝的文字，增加了人们对夏王朝了解其社会情况的难度，但夏王朝作为中国第一个国家形态已经成为定论。 公元前16世纪，商汤攻灭夏朝，建立了商王朝，司马迁《史记.殷本纪》所叙述的商王朝帝系中的各帝，在甲骨文中都得到了印证。  商朝开国君主商汤像  商朝疆域图 公元前11世纪，武王联合西部各部落，大举伐纣，一举灭商而建立的周朝，无论是古文献还是考古发现，都有着明清的记载，早期的国家官制也在此时期得到进一步的发展和充实。  周武王画像  西周疆域图 早期国家存在着严重的宗法性，因为“宗”代表的是是人们共同的祖先，这是国家从血缘关系发展为政治关系所产生的一种必然现象，在这种情况下，统治的原则得以确立，早期的国家官制就是在宗法制的“亲贵合一”的前提下出现的。 早期国家的君主专制制度并不完善，夏王朝的“启伐有扈”“五观之乱”“太康失国”“少康中兴”“夏桀陨国”等事件证明，夏王朝的君主虽然集政治、军事、司法、财政大权于一身，但也受到多方面的制约，继承制度还处在混乱之中。  夏朝暴君夏桀坐人为乐 而商朝的“殷有九世之乱”“盘庚迁殷”“武丁中兴”“殷纣亡国”等事件证明，商朝的君主比夏朝的君主权利更集中，虽然也受到一些制约，但在摆脱制约的同时，君主专制制度趋于成熟。  殷商九世之乱达百年之久  武王伐纣  荒淫无道的纣王 作为公共权利主要执行者的官员，是同时与国家产生的，相传夏后启讨伐有扈氏时，“乃召六卿”，这“六卿”时王委任的至亲贵族，他们分管各方面的政务。 据文献记载，六卿为：司空（主土木工程）、司徒（主民政财政）、士正（主司法）、虞（主山泽）、秩宗（主祭祀）、纳言（主乘上宣下），也有称为天、地、春、夏、秋、冬六官。 夏朝作为国家的基本特征的公共权利是存在的，而作为体现公共权利的官制的也应该存在，比如掌管农、畜牧业的“牧正”，掌管车辆制造的“车正”，管理王族饮食后勤的“庖正”等官员的出现，应该是与当时社会生产力发展水平一致。 商朝的职官有“内外服”之分，在朝廷和商王直接统治的区域里担任官吏的，称为“内服”，在商王直接统治区域外的地方诸侯、伯地方官吏，称为“外服”。 作为中央王朝的职官的“内服”官主要有宰、卿事、多尹、御事、巫、卜、臣等，按照不同业务可以分为三个类别： 第一类：国家政务官员 如司徒、司马、司空等，号称“六大五官六府六工”，他们是国家的主要行政官，主要行政官又下辖一些事务官，如御事、事、多尹等，分管具体的事务。 第二类：宗教事务官员 如巫、卜等职，设有太卜、太祝等机构，以体现“国之大事，在祀与戎”的治国方针，甲骨文卜辞中有许多是反应占卜人员参与事务决策的，虽然有人说商朝是“神权政治”，但是他们忽略占卜最后决策的人是王，而非巫、卜，因此占卜者的占卜只是为裁决者提供参考，往往也都是顺从或窥测权势，很难起决定性作用。  巫、卜占卜常用器物 第三类：王家服务官员 比如宰职是王家服务官员的主管，下辖一些主管音乐的乐师、宗工、管理酿造以供应王室酒醋的酒正，分管各种杂事的小臣，因王家服务官员常在王左右，容易取得王的信任和重用，常有僭越本职而侵夺国家政务的事儿。 王家服务官员（酒正） 西周的官制实际上是在商代的基础上完善的，基本是沿袭了商代的官制，只是西周在制度上把宗教事务纳入了行政系统，宗教事务官的地位和作用明显降低了。 因为当社会进入更文明的阶段时，实际上社会行政事务的重要性就会超过了宗教神灵，虽然宗教神灵在一定程度上还有影响，但它已经不能起主要作用了。 另外，伴随着国家的出现和制度的完善，赋税制度也崭露头角，据《史记》记载，赋税制度早在舜、禹时期就已经出现，至夏王朝的时候已经完备，这是国家的特征，为了维持这种公共权力，就需要公民缴纳费用——捐税。 捐税是以前的氏族社会完全没有的，但是现在我们十分熟悉它，除了赋税，还有诸侯国和各方面国定期向王朝贡献的土特产等等，说明贡赋制度也在不断的完善。 此外，早期国家都建立了军队，并且在军队的装备和规模上都有了很大的发展，早期的国家军队编制和士兵征集大多是按照族群和所辖领地，除少量常备军作为护卫之外，士兵只有在战争中才被临时征召。 最后，国家有了完备的行政管理制度，贡税制度、军事制度，那么还应该建立比较系统的的刑罚制度，而墨（刺字）、劓（割鼻子）、剕（剁脚或大腿）、宫（宫刑）、大辟（死刑）至少在商代就已经形成。 墨刑 劓刑 剕刑 宫刑 大辟（死刑） 西周时期，国家法律已经针对不同政治条件来区分轻、中、重三典来执行刑罚，新征服地区用轻典，周王朝故地和早已征服地区用中典，殷贵族反叛和奴隶地区、平民反抗地区用重典，因此刑罚制度得到了进一步的完善。 随着国家对职官的管理日益增加，以刑赏为主要控制手段的职官管理制度也日益完善和成熟起来。 早期的国家官制是在“亲贵合一”的基础上建立起来的，血缘亲族是任官从政的先决条件，世袭罔替、代代相传，在贵族参政、议政、辅政的情况下，官员的权利界限不分明。 比如西周时期主管政务的官员也可以带兵作战，还可以主持重要的祭祀大典，这是贵族政治的必然现象。还有一些不是贵族的人，因为接近权利中心，容易取得王的信任，也可以逐步参与政事，这种由君主直接使用的人不断增多，渐渐打破了“亲贵合一”的界限，最终使政治结构发生了变化。 未完待续…… 提问时刻：有谁知道现代官制中，是否还存在着关于宗教事务的官员？期待着你们的答案！ 来自作者的独白：“各位读者，今天我们开始了新的篇章，我们正式进入了国家王朝的历史时期，在这一时期诞生的种种制度，为后世官制制度的完善、创新奠定了坚实的基础，以至影响了封建王朝数千年的官制制度，可以称之为历史先河，同时也谢谢你们的支持，我会继续努力，加油！期待着与你们的深刻交流，谢谢！” |
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