广东：2022年11月，广东省财政厅、省发改委等4部门联合印发《广东省政府采购促进中小企业发展实施细则（试行）》（粤财采购〔2022〕10号），自印发之日起施行。文件明确：
对于200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，取消投标保证金。
《广东省优化营商环境条例》已由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四十三次会议于2022年6月1日通过，现予公布，自2022年7月1日起施行。第十六条第三项明确：
政府采购活动推广不收取投标保证金，以责任承诺书的方式替代投标保证金。
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来源：发改委、山东省建筑业协会网站 近日，国家发展改革委、住建部等13部门发布《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》，明确：
发改法规［2023］27号 各省、自治区、直辖市、发展改革委、工业和信息化主管部门、住房城乡建设厅（委、局）、交通运输厅（局、委）、水利厅（局）、农业农村厅（局、委）、商务（局）、国资委、广播电视局、能源局、招标投标指导协调工作牵头部门、公共资源交易平台整合工作牵头部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，国家能源局各派出机构、各地区铁路监管局、民航各地区管理局、各银保监局，全国公共资源交易平台、中国招标投标公共服务平台： 为深入贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策施的通知》（国发［2022］12号）要求，加快推动招标投标交易担保制度改革，降低招标投标市场主体特别是中小微企业交易成本，保障各方主体合法权益，优化招标投标领域营商环境，现就完善招标投标交易担保制度、进一步降低招标投标交易成本有关要求通知如下： 一、严格规范招标投标交易担保行为。招标人、招标代理机构以及其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构应当严格遵守招标投标交易担保规定，严禁巧立名目变相收取没有法律法规依据的保证金或其他费用。招标人应当同时接受现金保证金和银行保函等非现金交易担保方式，在招标文件中规范约定招标投标交易担保形式、金额或比例、收退时间等。依法必须招标项目的招标人不得强制要求投标人、中标人缴纳现金保证金。 二、全面推广保函（保险）。鼓励招标人接受担保机构的保函、保险机构的保单等其他非现金交易担保方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金。投标人、中标人在招标文件约定范围内，可以自行选择交易担保方式，招标人、招标代理机构和其他任何单位不得排斥、限制或拒绝。鼓励使用电子保函，降低电子保函费用。任何单位和个人不得为投标人、中标人指定出具保函、保单的银行、担保机构或保险机构。 三、规范保证金收取和退还。招标人、招标代理机构以及其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构应当严格按照法律规定、招标文件和合同中明确约定的保证金收退的具体方式和期限，及时退还保证金。任何单位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各类保证金。以现金形式提交保证金的，应当同时退还保证金本金和银行同期存款利息。 四、清理历史沉淀保证金。2023年3月底前，各地方政府有关部门、各有关单位和企业组织开展清理历史沉淀保证金专项行动，按照“谁收取、谁清理、谁退还”的原则，督促招标人、招标代理机构以及其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构全面清理投标保证金、履约保证金、工程质量保证金等各类历史沉淀保证金，做到应退尽退。各地政府有关部门、各有关单位和企业要每年定期开展历史沉淀保证金清理工作，并通过相关公共服务平台网络、窗口或门户网站向社会公开清理结果。 五、鼓励减免政府投资项目投标保证金。2023年3月底前，各省级招标投标指导协调工作牵头部门应当会同各有关行政监督部门，制定出台鼓励本地区政府投资项目招标人全面或阶段性停止收取投标保证金，或者分类减免投标保证金的政策措施，并完善保障招标人合法权益的配套机制。 六、鼓励实行差异化缴纳投标保证金。对于政府投资项目以外的依法必须招标项目和非依法必须招标项目，各地要制定相应政策，鼓励招标人根据项目特点和投标人诚信状况，在招标文件中明确减免投标保证金的措施。鼓励招标人对无失信记录的中小微企业或信用记录良好的投标人，给予减免投标保证金的优惠待遇。鼓励国有企事业单位招标人制定实施分类减免投标保证金的相关措施。企事业单位实行集中招标采购制度的，可以探索试行与集中招标采购范围对应的集中交易担保机制，避免投标人重复提供投标保证金。 七、加快完善招标投标交易担保服务体系。依托公共资源交易平台、招标投标公共服务平台、电子招标投标交易平台、信用信息共享平台等，依法依规公开市场主体资质资格、业绩、行为信用信息和担保信用信息等，为招标人减免投标保证金提供客观信息依据。推动建立银行、担保机构和保险机构间的招标投标市场主体履约信用信息共享机制，鼓励各类银行、担保机构、保险机构和电子招标投标交易平台对符合条件的投标人、中标人简化交易担保办理流程、降低服务手续费用。依法依规对银行、担保机构和保险机构加强信用监管，严格防范并依法惩戒交易担保违法失信行为。 各地要充分认识完善招标投标交易担保制度、降低招标投标交易成本的重要意义，切实提高政治站位，结合实际制定落实本通知的实施方案或具体措施，并于2023年5月底前将落实本通知的有关工作安排、阶段性进展和成效，以及历史沉淀保证金清理情况报送国家发展改革委。国务院各有关部门要加强对本行业、本系统降低招标投标交易成本工作的指导督促，及时研究解决地方工作过程中反映的问题。 （此页无正文） 国家发展改革委 工业和信息化部 住房城乡建设部 交通运输部 水利部 农业农村部 商务部 国务院国资委 广电总局 银保监会 能源局 铁路局 民航局 2023年1月6日 31省市关于投标保证金政策汇总
广东：2022年11月，广东省财政厅、省发改委等4部门联合印发《广东省政府采购促进中小企业发展实施细则（试行）》（粤财采购〔2022〕10号），自印发之日起施行。文件明确：
《广东省优化营商环境条例》已由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四十三次会议于2022年6月1日通过，现予公布，自2022年7月1日起施行。第十六条第三项明确：
广州：根据《广州市财政局关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（穗财采﹝2019﹞226号）的规定，即日起，我中心新发出采购公告的政府采购项目，不再收取投标保证金。 深圳：根据《深圳市财政局关于明确政府采购保证金管理工作的通知》（深财购〔2019〕42号）要求，自2019年8月15日起，深圳市政府采购中心停止收取投标保证金和履约保证金，市政府采购中心同时为所有注册供应商开放投标权限。 贵州贵阳：2022年7月21日，贵阳市财政局印发《关于规范政府采购支持企业发展的通知》（筑财采【2022】10号），即日起，凡是进入我中心进行交易的政府采购项目，将不再收取投标保证金。
甘肃省财政厅印发《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（甘财采〔2022〕16号），自2022年7月1日起执行。
近日，宁夏发布关于征求《关于规范政府采购项目保证金管理有关事项的通知》意见的函： 自2022年8月1日起，全面取消自治区内政府采购项目投标保证金。
河北沧州：6月7日，市行政审批局、市财政局联合印发了《关于市本级政府采购项目不再收取保证金的通知》，通知明确自2022年6月15日起，沧州市本级政府采购项目不再向供应商收取投标（响应）保证金。
河北省：2021年8月3日，我省中小微企业参与政府采购免除投标（响应）保证金。 从河北省财政厅了解到，河北省政府采购限额标准以上或集中采购目录以内专门面向中小微企业的政府采购项目不再收取供应商投标（响应）保证金，减轻中小微企业负担。 河北雄安：单项或批量采购预算金额一次性低于河北省政府采购公开招标数额标准（200万元）的政府采购货物和服务类项目，采购人、采购代理机构不再收取投标保证金。 2022年6月6日，吉林省财政厅印发《吉林省强化政府采购政策支持中小企业发展落实举措》（吉财采购〔2022〕478号）：
吉林省长春市：自2021年7月1日起，取消政府采购投标保证金。
2022年5月30日，辽宁省财政厅印发《关于进一步加强政府采购保证金管理的通知》： 严格执行免收投标（响应）保证金政策。采购人、采购代理机构要按照《省财政厅 省工业和信息化厅关于做好政府采购促进中小企业发展有关工作的通知》（辽财采〔2021〕153号）要求，对专门面向中小企业采购的项目和采购包免收投标（响应）保证金。 黑龙山省黑河市： 黑河市财政局制定《关于取消政府采购投标保证金等有关事项的通知》（黑市财采发[2022]10号），取消政府采购投标保证金及优化履约保证金的规定。
2022年4月19日，红河州政务服务管理局（红河州公共资源交易管理局）和州财政局下发《关于取消政府集中采购目录内集采项目投标保证金设置和收取的通知》，其中明确，红河州辖区内凡是组织实施交易的政府集中采购目录内的项目，新发布采购公告、采购文件的，不再设置和收取投标保证金。 昆明：鼓励取消或降低工程类项目投标保证金 2021年10月，昆明市政务服务管理局（昆明市公共资源交易管理局）发布了《关于鼓励取消收取工程建设类项目投标保证金的通知》，鼓励各招标人少收、不收投标保证金金额在10万元及以下工程建设类项目的投标保证金。 《陕西省优化营商环境条例》自2021年1月1日起正式实施。该《条例》在保证金收退方面如下： 实行目录清单管理并向社会公开，目录清单之外的前述收费和保证金一律不得收取。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。 陕西安康：自2022年3月1日起，全市政府采购活动不得向供应商收取投标保证金。
陕西铜川：为进一步优化提升政府采购营商环境，切实降低企业政府采购成本，日前，铜川市财政局印发《关于优化政府采购营商环境的通知》，从2021年7月1日起，对政府集中采购限额以上采购项目免收投标保证金，取消采购文件收费，采购文件以电子文档形式免费提供给供应商。同时鼓励采购人根据项目特点、中小企业诚信等情况免收履约保证金或降低缴纳比例。
近日，湖北省公共资源交易中心印发《关于不再代收代管投标保证金的实施方案》。 省交易(采购)中心自2021年12月1日起不再代收代管投标保证金。省交易(采购)中心将对招标文件示范文本进行修订，2021年12月1日上线运行后，使用修订后的招标文件示范文本开展招投标活动的，省交易(采购)中心不再代收代管投标保证金。 再明确：
2021年3月，湖北省公共资源交易中心印发通知，要求停止收取政采工程投标保证金、履约保证金。
早在2018年，湖北省财政厅就印发了《湖北省财政厅关于停止收取政府采购投标保证金有关事项的通知》（以下简称《通知》），《通知》要求在政府采购活动中，采购人、采购代理机构不得收取投标保证金，并要求相关单位严格执行，不得变通和变相收取其他没有法律依据的任何费用,一旦发现有违规收取相关费用的行为，严肃查处。
2021年10月，江西省住建厅发布关于规范江西省房屋建筑和市政基础设施工程建设领域保证金管理的通知。 1、除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他没有列入目录清单的保证金项目一律取消，已收取的保证金一律清退。 2、投标保证金 缴纳标准：
退还时间：
3、履约保证金。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。 4、工程质量保证金。工程质量保证金预留比例由发承包双方在施工合同中自行约定，但保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。 5、加快推行工程保函替代保证金，以工程保函方式缴纳的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金，任何单位和部门不得排斥、限制或拒绝。 6、实行保证金差异化缴纳。鼓励项目建设单位对诚信记录好的企业免缴保证金或降低保证金缴纳比例（额度）。 2021年8月，江西省财政厅印发通知，对全省政府采购领域保证金管理予以规范，治理保证金收取管理“乱象”，强调保证金收取不能搞“一刀切”，采购人或采购代理机构应当允许供应商自主选择以非现金方式缴纳政府采购保证金，不得拒绝供应商以支票、汇票、本票、保函等形式的保证金。 重庆市公共资源交易监督管理局于2021年12月14日印发《关于在工程建设领域进一步推行投标保证金保函和低价风险担保保函的指导意见》，提出： |
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