遵循的流程：1、集中采购目录以外的采购事项，只有在达到采购限额标准以上时，才适用《政府采购法》。低于分散采购限额标准的采购行为不适用政府《政府采购法》。需按照单位内部采购管理办法实施，具体的采购程序和要求由本单位自行确定。 2、《政府采购法》对采购活动有非常严格的程序要求，单位内部的采购活动可以参考执行。重点是结合单位实际，既要体现程序性、规范性，也要兼顾效率性，不必太复杂，造成效率过低。实现公开、公平、规范的目标就可以了。单位内部采购管理办法是今后采购执行与监督检查的规范性文件，建议要通过单位内部制文程序，严格、规范制订并发文执行，要对所有部门、人员有约束力。 3、为了规范采购，规避风险，单位采购部门不应将采购活动与管理行为相结合，这不仅是标准化的需要，也是自我保护的需要。单位内部采购管理办法要明确采购管理制度和机制，采购活动必须在单位(或一方)党委领导下开展活动，由财务部门管理职责，采购部门组织履行职责，审计部门是监督部门，同时设立本单位内部评审委员会，由各部门相关人员组成，评审委员会应履行对采购活动的评审职责，采购部门人员不得参与评审活动。这种管理制度是建立在加强内部控制的基础上的，体现了“管采”分离的管理要求。 分散采购实质一是，分散采购和集中采购一样，同属于政府采购的一种组织形式和管理模式，具有同等法律效益的调整内涵。 二是，分散采购范围明确，即凡是“本级采购目录公布的采购限额标准以上的，又没有列入本级集中采购目录内具体标明的项目”，都属于分散采购管理的范畴。 三是，分散采购的主体是采购人，包括责任主体或实施主体。 四是，采购人可以自行组织采购或委托给采购代理机构代理采购。 五是，分散采购中的自行采购并非是无约束、无规矩的采购，其采购活动也必须按照《政府采购法》规定的采购方式、采购程序进行。 六是，分散采购也必须实现政府采购的政策功能。 七是，分散采购也应按《政府采购法》及其实施条例的要求，向监管部门报备和进行合同备案。 八是，采购人对分散采购也应该进行绩效评价。 九是，政府采购监管部门也应对分散采购进行监督检查。 |
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