论述百练：建设“无讼社区”实现有效治理

【材料一】

“无讼”概念源自孔子《论语·颜渊》中的一句话：“听讼，吾犹人也，必也使无讼乎。”意思是我审判案件和别人没有什么不同，但我的目标在于使人们不争讼，这体现了孔子对理想社会关系的追求。在以儒家文化为主流意识形态的两千多年的中国农业文明时代，“无讼”观念是调剂社会关系的美好愿景。在当今中国，尤其在广大的乡村社会，这种观念依然普遍存在，即在发生纠纷时通常愿意用传统的伦理道德等观念来调节，而非直接诉诸法律。

在孔子看来，“仁”是社会的基础。每个人都做到“克己复礼”，约束私利，天下就“归仁”了，个人也就成为“不忧不惧”的君子，从而构成“君子”社会。君子“既明且远”，就可以从政来治理社会。如何调解社会纠纷矛盾？诉讼必不可少，但诉讼的目的是止讼以至无讼，消除诉讼的社会根源。孔子反对以力服人的强暴统治，强调道德模范的引领，认为这是实现无讼的关键。以道德和榜样的力量来影响社会，“君子以文会友，以友辅仁”，从而实现“仁者”爱人、识人、容人而无诉讼纷争的理想社会境界。

虽然孔子的“无讼”理想没能成为当时现实的社会场景，但这种社会治理理念却贯穿于中华文明始终。

中国著名社会学家费孝通用“乡土社会”来概括中国社会的总体特征，称乡土社会是“礼治”的社会。在乡土社会的礼治秩序中做人，如果不知道“礼”，就成了撒野，没有规矩，简直是个道德问题，不是个好人。一个负责地方秩序的父母官，维持礼治秩序的理想手段是教化，而不是折狱。如果有非要打的官司不可，那必然是因为有人破坏了传统的规矩、费孝通称所谓“礼治”就是对传统规则的服膺。生活各方面，人和人的关系，都有着一定规则。行为者对于这些规则从小就热习，不问理由而认为是当然的。长期的教育已把外在的规则化成了内在的习惯。维持礼俗的力量不在身外的权力，而是在身内的良心。所以这种秩序注重修身 注重克己。理想的礼治是每个人都自动地守规矩，不必有外在的监督。知礼是每个人的责任，社会假定每个人是知礼的，至少社会有责任要使每个人知礼。所以“子不教”成了“父之过”。这也是乡土社会中通行“连坐”的根据。打官司也成了一种可羞之事，表示教化不够。

（徐平《建设“无讼社区”实现有效治理》，有删略）

【材料二】

中国农村在国家政权力量的深刻影响和乡村工业化和现代生活方式的猛烈冲击下，已不再是费孝通先生所归纳的“乡土中国”的理想秩序。今天，农民的价值观念和行为逻辑正在发生质变，乡村法律实践的场景也随之发生变迁。在越来越具有现代性特征的乡土社会，国家法律已日益成为维护社会秩序、促进社会和谐、保障新农村建设的不可或缺的力量，“送法下乡”已有了现实需求。因而，面对送法下乡、迎法下乡的大势所趋，政府以前所未有的速度推动着法治建设。“在“建立民主与法制”和“依法治国”一类口号下，国家正式的法律制度开始大规模地进入农村社会。通过“普法”宣传和日常的司法活动，国家法形成侵蚀之气势，自上而下地改造着旧文化、旧习俗和旧思想观念，旧乡土社会的秩序形态在一定程度上被改变了。”

送法下乡是国家权力试图在其有效权力的边缘地带以司法方式建立或强化自己的权威，使国家权力意求的秩序得以贯彻落实的一种努力。也就是说，国家通过司法的路径进行政权建设，加强对乡村社会的控制。因此，送法下乡在一定程度上对乡村的法治建设产生了积极的影响。老百姓的法律意识有所增强，广大农民逐渐改变了以往“无讼观念”的纠纷解决制度，法治观念愈来愈深入人心。“送法下乡”作为国家权力的一部分深入“法律的不毛之地”，是现代法治国家法治化的策略所必要，同时也是必须的。而且，正如一些法学家所指出的，“普法运动是一种意在将当下中国整合为法律共同体的政治动员，一种表现为法权主义努力的自上而下的秩序重构，也是民族心智的现代洗礼。”

尽管如此，我们却不能无视送法下乡所带来的种种弊端。事物都是两面性的，既有积极的一面，又有消极的一面。正如费老所述，“在社会结构和思想观念没有发生相应变化之前，就简单把现代的司法制度推行下乡，其结果是法治秩序的好处未得，而破坏礼治的弊病却已经先发生了。正是由于乡土社会是一个充满乡土性不流动的社会、一个熟悉的没有陌生人的社会、一个“依礼治国”无讼的社会，所以，在这样的乡土中国的社会秩序下使得送法下乡在乡村所发挥的积极作用是极为有限的，甚至微乎其微。要想真正发挥积极作用，首先必须考虑现代法治的基础和乡土社会固有的社会秩序，因地制宜地开展送法下乡的活动。只有这样才能推动良好的乡村法律秩序予以构建。否则，一味地进行乡村普法教育宣传活动或者司法下乡，并不能使乡村建立起法治秩序，只会造成乡村社会“结构混乱”、“内生权威”、出现“秋菊打官司”等种种弊端。因此，当下的中国农村的乡土性质发生了变化，而且也只有发生了变化。“法律”才能下乡，“法治社会”才得以建立。

由此看来，在乡土社会秩序的构建中，法律只不过是现代社会运作的工具之一。它是一种国家的正式机制，但不是唯一的机制，而且这种工具本身是有局限性的。因此，我们必须重新认识传统习惯法、乡规民约等礼俗规则在乡土农村向现代化农村转变过程中所起的积极作用，同时，也必须结合国家统一的法律法规，这样才能构建出完美的乡土社会的法律秩序。

（武慧君《论乡土社会法律秩序的构建》，有删略）

1.下列对材料相关内容的理解与分析，不正确的一项是（）（3分）

A.孔子认为，每个人都应该成为“不忧不惧”的君子，以道德和榜样的力量来影响社会，从而实现“无讼”的理想社会境界。

B.乡土社会是礼治社会，注重把传统规则内化成修身克己的习惯，重视教化的作用，人们对诉讼持消极的态度。

C.乡土中国的社会秩序下的送法下乡积极作用是有限的。如果一味地进行“送法下乡”，只会造成乡土社会礼治混乱。

D.要构建完美的乡土社会法律秩序，必须结合国家统一的法律法规，传承起积极作用的传统习惯法、乡规民约等礼俗规则。

2.根据材料内容，下列说法正确的一项是（）（3分）

A.因为每一个社会成员并不都是“克己复礼”的君子，所以孔子的“无讼”理想没能成为当时的现实。

B.在乡土社会中人和人的关系都有着一定的规则，外在规则化已成了内在习惯，每个人都自动守规则，不必有外在的监督。

C.现在的农村，农民的价值观念和行为逻辑正在发生质变，国家法改造着旧习俗和旧思想观念，“无讼观念”逐渐被“法治观念”代替。

D.只有乡村社会结构和思想观念发生相应的变化，因地制宜地开展送法下乡、才能构建良好的乡村法律秩序，建立法治社会。

3.下列各项中，不能体现材料一“无讼”思想的一项是（）（3分）

A.明朝颁布的《教民榜文》规定：“民间户婚、田土、斗殴、相争一切小事，不许辄便告官，务要经由本管里甲、老人理断。”

B.《上虞雁埠章氏家训》有言：“好争非君子之道。争之不已，则必致讼，讼岂必胜战？”

C.清代崔述《无闻集·讼论》中指出：“自有生民以来莫不有讼。讼也者、事势之所必趋， 人情之所断不能免者也。”

D.《白鹿原》中白、鹿两家争地，白鹿村中医堂的冷先生与大儒朱先生承担起调解的任务。

4.材料二论证严密，请结合文本简要说明。（4分）

5.下列文字是电影《秋菊打官司》的概述，请结合材料，谈谈你对“秋菊的迷惘”的看法。 （4分）

《秋菊打官司》的故事发生在改革开放后中国西北的一个小山村，农民王庆来与村长发生冲突，被村长踢伤。王庆来的妻子秋菊忍不下这口气，找村长论理，村长不肯认错。为了讨个说法，秋菊带着六个月的身孕，踏上漫长的告状之路，她从乡里告到县里，又从县里告到市里，最终向法院提起了起诉。除夕之夜，秋菊难产，村长组织村民连夜把秋菊送到医院，使秋菊顺利生产，保住了母子性命。秋菊感激万分，官司也不再提。可正当秋菊家庆贺孩子满月时，传来法院判决，村长因伤害罪被捕入狱。望着远处警车扬起的烟尘，秋菊感到深深的茫然和失落····

【参考答案】

1、D

解析：A项，依据是文段一第二自然段中“每个人都做到“克己复礼”，约束私利，天下就“归仁”了，个人也就成为“不忧不惧”的君子，从而构成“君子”社会。”孔子反对以力服人的强暴统治，强调道德模范的引领，认为这是实现无讼的关键。以道德和榜样的力量来影响社会，“君子以文会友，以友辅仁”，从而实现“仁者”爱人、识人、容人而无诉讼纷争的理想社会境界。

B项，依据是文段一第四自然段中，中国著名社会学家费孝通用“乡土社会”来概括中国社会的总体特征，称乡土社会是“礼治”的社会。维持礼治秩序的理想手段是教化。这种秩序注重修身，注重克己。打官司也成了一种可羞之事，表示教化不够。

C项，依据是文段二第三自然段，正是由于乡土社会是一个充满乡土性不流动的社会、一个熟悉的没有陌生人的社会、一个“依礼治国”无讼的社会，所以，在这样的乡土中国的社会秩序下使得送法下乡在乡村所发挥的积极作用是极为有限的，甚至微乎其微。否则，一昧地进行乡村普法教育宣传活动或者司法下乡，并不能使乡村建立起法治秩序，只会造成乡村社会“结构混乱”、“内生权威”、出现“秋菊打官司”等种种弊端。

D项，“传承起积极作用的传统习惯法、乡规民约等礼俗规则”错误，原文是“我们必须重新认识传统习惯法、乡规民约等礼俗规则在乡土农村向现代化农村转变过程中所起的积极作用”，认识积极作用不等同于传承。

2、D

解析：A、因果关系不成立，从材料一第2段“孔子反对以力服人的强暴统治，强调道德模范的引领，认为这是实现无讼的关键。以道德和榜样的力量来影响社会，“君子以文会友，以友辅仁”，从而实现“仁者”爱人、识人、容人而无诉讼纷争的理想社会境界。”可知，“君子”是起关键作用，引领作用，并不是要每一个成员都成为“君子”。

B、张冠李戴，从材料一第4段“理想的礼治是每个人都自动地守规矩，不必有外在的监督。”可知，这种情况只是发生在理想的礼治中，并不是在“乡土社会”中。

C、曲解文意，从材料二第2段“广大农民逐渐改变了以往“无讼观念”的纠纷解决制度，法治观念愈来愈深入人心。”可知，“法治观念”只是愈来愈深入人心，没有被代替 。D、从材料二第3段可知此项正确

3、C

解析：本题考查学生理解文中重要概念的含义的能力。C.“讼也者，事势之所必趋，人情之所断不能免者也”是指人与人之间的欲望冲突导致诉讼不可避免。故选C。

4、①结构严谨，思路清晰：首先交代了送法下乡的现实需求，接着写到送法下乡在一定程度上对乡村的法治建设产生了积极的影响，然后指出送法下乡带来的弊端。最后提出构建完美的乡土社会的法律秩序的途径。②论证充分，方法得当。例如多用引用论证，引一些法学家、费孝通的话，让论述更有说服力。③论点论据，高度统一。如引费孝通的话来论证送法下乡的弊端。（每答出一点给2分，只要回答出其中任意2点即可得满分。意思答对即可。

5、①秋菊的迷惘从根本上来说是传统礼法与现代法治的冲突导致的。②因为秋菊生活在乡村，一方面受乡土社会“无讼”观念影响深刻，另一方面当下的中国农村的乡土性质发生了变化，现代乡土法治意识也深深影响了她。这两个方面构成了她内心的矛盾冲突，让她感到迷惘。③对此，我们要充分发挥传统习惯法、乡规民约等礼俗规则的积极作用，同时，结合国家统一的法律法规，努力构建出完美的乡土社会的法律秩序。（1点1分，2点3分，3点4分）