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隋的统一虽然终结了乱世，但汉魏以来形成的州、郡、县地方三级行政制度早已破坏殆尽。隋初，全国郡、县数目比汉代多了近一倍，机构臃肿，冗官冗员令朝廷不堪重负。时有三朝元老杨尚希提出：“所谓民少官多，十羊九牧。(《隋书》)”一语道出官多民少的现象，好比雇了九个人来管理十只羊，严重浪费资源。 对此，隋文帝杨坚果断废郡，将百年来的州、郡、县三级行政制度改为州、县二级制。从前，政令要经州刺史、郡守、县令来依次部署，而现在免掉郡级手续，进而能更快、更准确地下到基层，基层信息亦能快速反馈中央。 同时，杨坚还废止了地方官“自辟僚属”制度，即把人事任命权收归中央，并规定文官三年、武官四年一调岗，有效预防了地方世族干政，官员“抱团”等现象发生。 经济方面，杨坚在均田制的基础上“大索貌阅”，即大面积搜索人口后再逐一沟通，通过颁布比地主更为优厚的政策，将那些受地主庇护的佃户，以及乱世下的流民收编为国家户口，为朝廷赋税纳粮。 据《通典》，隋文帝开皇元年(581)全国共有户口三百九十九万，至隋炀帝大业年间(605)竟至八百九十万户，净增一倍有余。人口的暴增带动了农业的发展，隋朝的官仓遍布黄河沿岸，以供养官员及支持战备；民间另设有义仓，储存百姓余粮以荒年备用。 开皇以来，隋室裁减了冗官，节约了开支，加强了集权，迎来了丰收，《文献通考》载：“计天下储积，得供五六十年，古今称国计之富者莫如隋！”中国步入最富时代。 有关“三省六部”“科举”等隋中央制度改革成果我们于别篇另述。  力 匕 精選文章推薦 真相 | 無為 阝 勹 廴 匚 厶 |
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