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一、基本情况 （一）摸清底数、出台意见 近年来我县按照“先急后缓、先易后难、分步实施、有序推进”的工作思路，对老旧小区进行了全面摸底。全县未改造的2000年前建设的老旧小区和成片居住区28个（不含与民宅混合的零星独幢楼），共177幢，5097户，建筑总面积约58.83万平方米。在摸清家底的基础上，2020年由住建局等部门牵头编制完成《全县2021-2025年老旧小区改造规划》，保障了全县老旧小区的改造工作有序推进。 （二）完善政策、筹措资金 结合工程建设项目审批制度改革，建立城镇老旧小区改造项目审批绿色通道，进一步加快审批流程。严格项目审批和招投标程序，择优选择经验丰富、信誉好的分工单位参与工程建设，确保项目按时完工并通过验收。 各项目牵头单位在高效使用好县财政预算资金的同时，多渠道筹措项目建设资金。2021年争取中央、省财政补助资金1644万元，为老旧小区改造提供了资金保障。2011年至2021年期间，老旧小区单项或综合改造总投入约1.3亿元，2022年投入建设改造资金4800万元。 （三）统筹协调、积极推进 我县老旧小区改造工作遵循“先急后缓、逐步推进”的原则，运用市场力量整合改造，各项资源均衡适配，实现打造连片社区、保障项目平衡的目标。2011年至2021年期间，共完成43个老旧小区的单项或综合改造工作，改造面积266.85万㎡，惠及居民23081户。 按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，统筹安排项目改造时序，通过5年时间完成40个小区改造工作。今年，列入市下达计划任务、纳入今年人大通过的民生实事工程和县“两重一实”任务要求的7个小区改造项目已全部完成施工，并完成竣工验收。改造面积14.08万平方米，共涉及43幢房屋，惠及居民1235户。
二、存在问题 （一）改造标准不高。由于配套资金较少等多方面的原因，改造标准不高，很多老旧小区基础设施不齐全，部分小区地下管网年久失修、楼前后道路破烂不堪、空中飞线杂乱、私搭乱建等情况丛生。闸阀失灵、跑冒滴漏和安全隐患还普遍存在，亟待改建或重建。 （二）协调配合不到位。由于老旧小区改造涉及发改、住建、城管、公安、消防、通信、电力、社区街道等单位及众多居民业主，权利义务关系较为复杂，相关部门责任区分不够明确，难以形成整体合力。。 （三）群众参与积极性不高。相关政策规定宣传普及还不到位，部分居民对小区改造工程不参与也不关心，项目实施部门与社区居委会协调不够，社区参与度不高，动员工作不到位。 （四）小区后续物业管理破题较难。由于经济收入、生活习惯等原因，居民对物业管理和物业费交纳有抵触情绪。多数老旧小区物业费征收较低，小区内车辆停放杂乱、室外随处堆放杂物、农作物就地滩晒等时有发生。进驻的物业管理企业盈利点缺失，“一个老头一个门，传达室成棋牌室”现象在老旧小区普遍存在，部分小区物业管理聊胜于无。 三、意见建议 （一）统一思想认识，确保高质量完成全年改造任务。老旧小区改造项目是今年人代会上票决的民生实事项目之一，是县委、县政府对广大市民群众的庄严承诺，各承办部门要在思想上高度重视，压实责任，对全年老旧小区改造工作认真回头看，要保质保量、不折不扣完成全年工作目标任务，扎扎实实办好民生实事工程，切实解决好群众的“急难愁盼”。 （二）完善协调联动机制，加快改造进度。一是健全完善老旧小区改造工作统筹协调机制，进一步明确各部门工作责任，共同破解改造难题。二是压实相关部门责任，加强对老旧小区改造工作的组织协调、监督检查，确保各参与单位职责内的改造工作保质保量完成。三是充分发挥社区在老旧小区改造工作中的协调作用，合理申报改造内容，调处各类矛盾。 （三）拓宽资金筹措渠道，切实提高使用效益。一是提前谋划，积极推进完整社区建设试点工作，争取上级补助、专项资金。二是县财政、各平台公司要积极协调发行专项债、争取专项贷等多渠道筹措改造资金。三是统筹安排改造时序，加快资金使用进度。对上级补助资金严格按有关规定使用，切实提高专项资金使用效益。 （四）加大宣传力度，发动群众主动参与。一是加大宣传动员力度，引导群众变“要我改”为“我要改”，真正让居民感受到既是老旧小区改造的受益者，又是参与者和推动者。二是要提高方案设计意见征集对象的覆盖面，做实改造方案公示工作，满足群众改造需求，畅通意见反馈渠道，提升工程质量水平。三是要满足居民消防、安防配套设施建设等安全标准和文体休闲、适老配套设施建设等生活需求，真正把民生工程做成群众的满意工程。 |
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