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供销社要实现“县基一体化”，是当下一种理想设计的模式，在推行过程中，还有很多问题需要解决。  第一、要修改县联社与其成员社的《章程》，在这一点上，很多地方有一些错误的认识，一是认为合作社《章程》这东西可有可无，实际上是没有把合作社当作合作社看，而是把合作社当成的行政事业单位或者单纯的集体企业、办事机构；二是认为合作社《章程》是皮筋、是玩意儿，随意可以修改一番，甚至连个社员代表大会也不召开，就由两级理事会越俎代庖了；三是认为县联社就是基层社的老子，老子说啥儿子听啥就是了。所有这些，不惟认知有限，而是连最起码的“合作社”三个字都没有读懂。 第二、要明确“一体化”的目的，“县基一体化”的目的是发展，手段是联合发展，打造的是企业集团、是联合舰队，打通的是工业品下乡、农产品进城的“双向流通渠道”，提升的是为农服务水平，塑造的是供销社的整体形象，重建的是供销社初心与使命担当，离开此目的“一体化”，而去搞什么“资产统管”、“资金上缴”、“收资产、收资金”的“一体化”，是表面文章，是对“县基一体化”改革的曲解。  第三、要调整体制障碍，在“县基一体化”实施中，最大的障碍不是基层供销社，而是县联社，行政管理体制制约着这样的“一体化”是要走弯路、歪路甚至邪路的，让一个束手束脚的团队去下海，其后果是可想而知的，这里有认知问题、有能力问题，亦有个人的后路问题。县联社的去行政化问题不解决，“县基一体化”很难成功。 第四、遗留问题不解决，推行极其困难，“县基一体化”不可能凭空捏造，更不可能甩掉各类包袱，人员怎么办？债务怎么办？遗留问题怎么办？很多人都没有考虑过，要知道，任何改革都要牵涉到利益，不处理问题、只“收资产、收资金”的改革，是野蛮的，也是行不通的。  改革是双刃剑，要考虑到其有利的一面，更要考虑到其不利的一面，正反两方面都考虑进去，各方利益都考虑得到，才有可能推行成功。 |
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