 许述工作室 执笔 ashes of time 关于“美军参联会-联合参谋部”这个主题，本工作室之前已经发布过两篇文章——《中国为何不学美国搞参谋长联席会议，中美联合参谋部有何不同》，《10万多字详解美国的20名“军委”委员》，今天是“美军参联会-联合会参谋部”这个主题的第三篇文章——“什么人可以调到美军联合参谋部当部长，发展前途如何”？ 近3年来，许述工作室一直追踪美军参联会-联合参谋部19个主要职位的历任领导人，每个人物的信息资料5000字+，目前一共积累了几十万字的资料。总体而言，参联会主席和各军种“老板”（海军作战部长、空军参谋长、陆军参谋长、海军陆战队司令、太空军作战部长）一般是“钉子户”，不干满4年不会轻易走人，而联合参谋部主任和8个部的部长们则不同，除少数人在部分不那么重要的部长位置上退休外，多数人则借助担任重要部门部长为自己的履历镀金，作为跳板，干2年左右晋升更高职位。 尽管美军参联会-联合参谋部没有实权，但由于美军越来越强调联合作战，在联合参谋部当部长十分有利于从全军角度思考问题，拓展战略视野，培养全局思维。最实惠的是，有了联合参谋部部长的经历，履历上更为光鲜，有利于下一步晋升要职。 在联合参谋部任职还有一个潜在的巨大好处——有助于建立强大的军内外关系网。兰德公司报告《美国如何培养将军》（本工作室有中译本）写道：就联合部队任职经历来说，重要的岗位包括联合参谋部或国防部长办公室的参谋岗位。这些经历可以让军官最大限度地接触军种以外的高级官员，建立强大的人际关系网。一名现役校官根据他在空军和联合部队任职的经历观察到：“资深上尉和新晋少校们都努力争取成为某位高官的秘书或助理，这些职位被视为提前晋升的捷径。当你在空军说起'提前晋升的军官’时，你指的是将官，他们之间的关系密不可分。”换句话话说，在联合参谋部任职对普通校官级参谋来说也很有好处，更不要说部长大人们了，更是受益良多。  目录1  目录2  目录3 那么，什么样的人才能够当上联合参谋部部长呢？ 由于本工作室对上述职位人物的追踪始于2020，下面就以2020年以来历任部长的具体案例加以说明。 先来说联合参谋部主任  第一任部长是来自空军的格伦·D·范赫克，来向是联合参谋部副主任，去向是北方司令部司令（上将）  第二任联合参谋部主任安德鲁·P·波帕斯，来向是联合参谋部作战部部长，去向是陆军部队司令部司令（上将）  第三任联合参谋部主任詹姆斯·明格斯，来向是联合参谋部作战部部长，去向也不会差，上将职位没跑了 第一任部长是来自空军的格伦·D·范赫克，2019年9月出任该职，属于由联合参谋部副主任“转正”。一年后，此人升任北方司令部司令，晋升为上将。接任者安德鲁·P·波帕斯则来自陆军，2020年10月出任联合参谋部主任。不过，和前任不同，他不是由副职“转正”，而是由联合参谋部作战部部长升任联合联合参谋部主任。但他也有与前任类似之处——继续高升，于2022年7月出任陆军部队司令部司令，晋升上将。现任联合参谋部主任詹姆斯·明格斯和其前任安德鲁·P·波帕斯的出身和晋升路径类似，都来自陆军，都由联合参谋部作战部长转任联合参谋部主任，未来晋升上将问题不大。 值得注意的是，联合参谋部8个部中，排在第一的（即J1）既不是作战部也不是情报部，而是人事部。看起来，人事部似乎是8个部中最重要的部，但事实是其他6个部的部长都是中将军衔，只有人事部和情报部部长是少将军衔。人力资源与人事部第一任部长莱尼·里舒来自空军，于2019年就任，担任此职前是联合赋能司令部（美国运输司令部下属的一个次级司令部）司令。不过，他没能再前进一步，在J1部长任期满后退休。现任部长戴维·艾萨克森则来陆军，2022年6月就任，此前是网络空间司令部（成立于2010年5月21日，原先是美战略司令部下属的二级司令部，2018年5月升格为职能性联合司令部）参谋长。 情报部(J2)第一任部长弗兰克·惠特沃思来自海军，2019年3月正式就任，担任此职前，他是国家安全局获取特定情报行动办公室副主任。任期满后，他于2022年6月调任美国国家地理空间情报局局长。第二任情报部长是迪米特里·亨利，由中央司令部情报部部长转任而来。  第一任作战部长安德鲁·P·波帕斯，来向是陆军第101空降师师长，去向是联合参谋部主任和陆军部队司令部司令  第二任联合参谋部作战部部长詹姆斯·明格斯，来向是第82空降师师长，去向是联合参谋部主任  第三任联合参谋部作战部长道格拉斯·西姆斯，来向是陆军第1步兵师师长，去向光明 作战部(J3）第一任部长安德鲁·P·波帕斯由陆军第101空降师师长调任而来，经过J3部长的历练，随后实现“两连跳”——2020年出任联合参谋部主任，2022年晋升陆军部队司令部司令。继任部长也来陆军，即陆军第82空降师师长詹姆斯·明格斯，他于2020年10月出任联合参谋部作战部部长，随后又出任联合参谋部主任。现任部长道格拉斯·西姆斯同样来自陆军，2022年6月就任，之前是陆军第1步兵师师长。从联合参谋部作战部最近3任部长的情况看，该职位似乎被陆军垄断，且多由师长直接调任。 后勤部（J4）第一任部长是乔瓦尼·塔克，2018年8月正式就任，担任此职前是空军第18航空队司令。他没能更进一步，在联合参谋部后勤部部长这个位置上退休了。第二任部长山姆·巴雷特于2020年8月就任，此前是空军第18航空队司令。不过，他也在这个位置上退休了。看起来，后勤部长的位置被空军霸占，两任部长不仅都出自航空队司令，甚至是同一个编号的航空队。现任部长莱昂纳德·科欣斯基仍然来自空军，具体是空军第5航空队副司令调任而来。如果说近年来联合参谋部主任和作战部部长被陆军垄断，那么后勤部长似乎则由空军占据。不过，联合参谋部后勤部部长似乎不是一个有发展前途的职位，两任部长都在这个位置退休，这是否也会是现任部长莱昂纳德·科欣斯基的最后一站呢？我们将持续关注。  战略计划与政策部第一任部长戴维・奥尔文，来向是该部副部长，去向是空军副参谋长（上将） 第二任部长丽莎·弗兰切蒂，来向是海军作战部副部长/海军作战发展办公室主任，去向是海军作战部副部长 第三任战略计划与政策部部长史蒂夫·科勒，来向是第3舰队司令，去向光明 战略计划与政策部(J5)第一任部长是戴维・奥尔文，空军中将，2019年1月就任，由该部副部长“转正”而来。现在，他已经离职，出任空军副参谋长。其继任者是一名海军女中将——丽莎·弗兰切蒂，2020年正式接任，此前她是海军作战部副部长/海军作战发展办公室主任（N7）。此人非常能干，其女性身份也很引人瞩目，现已离职并出任海军作战部副部长，晋升上将。现任部长史蒂夫·科勒也来自海军，由第3舰队司令调任而来，2022年7月就任联合参谋部战略计划与政策部部长（兼任联合国军事参谋委员会高级成员）。最近3年，科勒换了3个位置（太平洋舰队副司令、第3舰队司令、J5部部长），J5部长很可能也是他的一个过渡性职位，还会继续高升。 联合参谋部指挥、控制、通信和计算机/网络部现任部长马丽·奥布莱恩 联合参谋部指挥、控制、通信和计算机/网络部（J6）第一任部长是布拉德福德·施韦多（同时兼任联合参谋部首席信息官），空军中将，2018年7月就任，之前他是空军部长办公室首席信息官。不过，布拉德福德·施韦多在这个部长位置上干到头了，期满退休。接替他的是丹尼斯·克拉尔，来自海军陆战队，2020年5月就任，之前的职位是国防部副首席网络顾问/网络政策高级军事顾问。和其前任一样，丹尼斯·克拉尔也于2022年8月也在J-6部长位置上退休。现任部长马丽·奥布莱恩则来自空军，2022年8月就任，此前他在空军参谋部担任负责情报、监视、侦察与网络效果行动的副参谋长。看起来，J4（后勤部）和J6都不是很有前途的部门。现任J6部部长马丽·奥布莱恩能不能逆天改命，要看自己的努力和造化了。 部队发展部部长（J7）第一任部长是丹尼尔·奥多诺休，来自海军陆战队，2018年5月就任，此前他是海军陆战队副司令（分管信息战）。目前，丹尼尔·奥多诺休已经退休。接替其位置的斯图尔特·蒙施来自海军，2020年5月就任，担任此职前他是海军作战部分管教育与培训的副部长，现已高升，于2022年7月底出任美国欧洲/非洲司令部海军部队司令并晋升为海军上将。现任部长达格温·安德森则来自空军，由联合参谋部作战部(J3)副部长跨部门调任J7部部长，2022年8月就任。最近3任部长来自3个不同的军种，部队发展部部似乎长有各军种“轮流坐庄”的意思。 最后一个部是联合参谋部部队编制、资源与评估部（J8），第一任部长罗纳德·博克索尔来自海军，2019年6月就任担任，之前是海军水面战中心主任。2022年6月，他J8部长位置上退休。现任部长莎拉·乔伊纳也来自海军，此前为海军部立法事务处处长。目前来看，J8位置被海军抓得较牢。 目前来看，作战部(J3)和战略计划与政策部（J5）是最有前途的两个部，且分别由陆军和海军系统的将领主导。后勤部（J4）和联合参谋部指挥、控制、通信和计算机/网络部（J6）的前途则较为黯淡。海军陆战队作为“四等人”，在上述8个部长职位中没有多大竞争力，而空军在重要部长位置上（如J3和J5）也争不过陆军和海军，只好瞄准其他次一级的部长职位。兰德公司报告《美国如何培养将军》写道：“由于其他军种更容易获得联合参谋部有实权的作战部（J-3）及战略规划与政策部（J-5）的职位，空军于是将重点放在部队编制、资源与评估部（J-8）的职位上。”但这也不容易，J8最近两任部长仍然被海军把控，不容空军染指，所以空军能够控制的部长职位主要是J4。 总之，J3（作战）由陆军垄断，J5（政策计划）由海军占据，J4（后勤）由空军把控，三个军种形成了相对稳定的“势力范围”。至于其他5个部的部长，各军种都有染指的机会，竞争比较激烈。 表1 表2 “许述工作室”创始人简介 许述，军事学博士，出版过《这才是美军》和《兵道》，现创办工作室，聚焦研究美军。 |
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