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编辑的话： 全国法院“百篇优秀裁判文书”活动 已发布了共四届获奖名单，第四届获奖名单于2021年12月发布，第五届目前正在评选中。 我们整理了历届中的行政裁判（含行政赔偿类）共57篇，供读者研习（注：部分裁判因系司法赔偿、知产案件等原因而未收入）。此前合集见： 🔗 第四届全国优秀裁判文书，与行政法相关的都在这篇里｜精华合集第6期 🔗 第三届全国优秀行政裁判15篇｜精华合集第10期｜不止行政裁判观察 🔗 第二届全国优秀裁判文书，与行政法相关的都在这篇里｜精华合集第12期｜不止行政裁判观察 1.【最高人民法院——（2016）最高法行再81号 梁凤云】 🔗 指导案例&全国优秀行政裁判｜行政机关作出行政许可时应明确告知行政许可的期限 ——行政机关在作出行政许可时没有告知期限，事后以期限届满为由终止行政相对人行政许可权益的，属于行政程序违法，人民法院应当依法判决撤销被诉行政行为。但如果判决撤销被诉行政行为，将会给社会公共利益和行政管理秩序带来明显不利影响的，人民法院应当判决确认被诉行政行为违法。 2.【最高人民法院——（2017）最高法行申411号 李广宇】 🔗 全国百优裁判：“行政行为”不等同于“诉讼标的”｜不止行政裁判观察 ——“行政行为”不等同于“诉讼标的”。撤销诉讼的诉讼标的应当是“行政行为违法并损害原告权利这样一个原告的权利主张”。不同原告分别起诉同一个行政行为的，不能简单认定为“后诉与前诉诉讼标的相同”。 3.【北京市高级人民法院——（2016）京行终5336号 刘井玉】 🔗 一份判决，说透保荐代表人的行政法律责任｜北京行政裁判观察 ——保荐人之保荐是股票得以上市发行的必要条件，其权重远高于其他证券中介机构。同时，考虑到证券监管实践中保荐人与发行人之间事实上存在的利益牵连关系，故为充分达成上述保荐制度的设立目的，应对保荐人的依法履职情况施以严格监管。 4.【上海市高级人民法院——（2016）沪行终738号 王静】 🔗 全国优秀行政裁判｜行政机关应对其认定的商业秘密符合法定要件承担举证责任 ——在行政诉讼中，认定商业秘密侵权行为存在并由此作出行政处罚的行政机关，应当承担民事诉讼中权利主张人的举证义务，即对其认定的商业秘密符合法定要件承担举证责任。 5.【湖南省高级人民法院——（2016）湘行再15号 张坤世】 🔗 全国百优裁判：市监部门对公司变更登记申请材料的审慎核查义务｜不止行政裁判观察 ——市场监管部门对公司变更登记之申请材料有审慎核查的义务。所谓审慎审查，就是对申请材料进行认真、慎重的审查，在法定期限内通过一般性方法和手段，在相关专业知识和工作经验的范围内对对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查，而非通过特别的方法和手段（如鉴定、勘验等）发现相应申请材料实质内容可能存在的真实性问题，即尽到作为职业人员的合理注意义务即可。 6.【广东省高级人民法院——（2017）粤行终57号 罗燕】 🔗 全国百优裁判：行政许可信赖利益保护原则的具体适用｜不止行政裁判观察 ——《中华人民共和国行政许可法》第八条规定：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。”当事人依法取得的行政机关颁发的《执业助理医师资格证书》，应受到法律保护，在该证书未依法变更、撤回之前，不应否定其效力。在当事人取得的《执业助理医师资格证书》依法有效的情形下，行政机关告知当事人其参加执业助理医师资格考试不符合规定，违反了行政许可的信赖利益保护原则。 7.【陕西省高级人民法院——（2016）陕行终521号 王鑫】 ——一般来讲，提起履职之诉，其前提是当事人应当向行政机关提出申请，行政机关拒绝履行或者逾期不作答复的，方能提起诉讼。在当事人未曾向人民政府提出申请，且政府也不是具体办理养老医疗保险手续的单位的情况下，考虑到被征地农民的社会保障问题不仅关乎农民基本生存和生活水平，还关乎着社会的稳定和发展，尤其是当事人养老、医疗社会保障问题长期未能解决，对此，作为辖区的政府和上一级政府不能坐视不管，应该引以重视，在各自职责范围内做好组织领导、督促其相关职能部门协调、指导基层集体经济组织做好申报工作以及相关的审核、审批工作，以使当事人的合法权益得到切实的保护。故从有利于实质性解决问题考虑，人民法院采取与以往一般履职之诉不同的判断标准，实属综合考量之举。 8.【甘肃省高级人民法院——（2017）甘行终213号 毛胜利】 🔗 全国百优裁判：国有土地上房屋征收行为的合法性审查｜不止行政裁判观察 ——人民法院对国有土地上房屋征收行政行为的审查，应当严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的条件进行审查。即使征收决定符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》关于征收行为公共利益、“四规划”等相关规定，但因其侵犯了被征收人房屋价格评估权、选定评估机构选择权、房屋评估结果复核权、补偿选择权，故该征收决定属于违法行为。因撤销该征收决定会给国家利益、社会公共利益造成重大损害，故征收决定应当确认违法。 9.【青海省高级人民法院——（2017）青行终54号 刘富梅】 🔗 全国百优裁判：房屋征收决定的合法性审查｜不止行政裁判观察 ——房屋征收决定是人民政府为了公共利益的需要，依照法定程序作出将某一区域内的公民、法人或者其他组织国有土地上的房屋所有权及其所附土地使用权收归国家所有的行政决定。对房屋征收决定的合法性主要从作出征收决定的行政机关是否拥有法定职权、是否符合公共利益的需要及是否遵循法定程序予以审查。房屋征收补偿方案作为征收决定的一部分，在审查征收决定时应一并对征收补偿方案的合法性进行审查，重点审查内容是否完整，制定程序是否合法。房屋征收补偿决定是国家为了公共利益的需要，在依法征收公民、法人或者其他组织房屋过程中，由市、县级人民政府依照有关规定，按照征收补偿方案确定的标准作出的行政决定。对房屋征收补偿决定的合法性则从补偿事实和程序予以审查。 10.【浙江省舟山市中级人民法院——（2017）浙09行终24号 王卫东】 🔗 全国百优裁判：行政处罚决定的主要证据均于立案之前取得是否构成程序违法｜不止行政裁判观察 ——国土资源主管部门作出行政处罚决定所依据的主要证据均系其于立案之前取得，不符合当时有效的《国土资源违法行为查处工作规程》中关于先对国土资源违法行为进行初步线索核查、立案之后再对违法事实进行具体调查取证的工作程序规定。 11.【湖北省宜昌市西陵区人民法院——（2017）鄂0502行初1号 龚瑜】 🔗 全国百优裁判：行政机关不履行法定职责公益诉讼案件的审查｜不止行政裁判观察 ——人民法院可以从以下方面审查行政机关不履行法定职责的公益诉讼案件：公益诉讼人起诉的程序是否符合要求；被告是否存在怠于履行监管职责的事实；被告的行为是否造成国家和公共利益持续受到侵害。 12.【陕西省米脂县人民法院——（2017）陕0827行初3号 崔利平】 🔗 全国百优裁判：行政机关收到检察建议后应严格依照法律规定履职到位｜不止行政裁判观察 ——行政机关未严格依照法律规定履行监管职责，构成怠于履行行政管理职责。检察机关向行政机关发出检察建议后，行政机关虽积极履责，并取得了一定成效，但相关损害社会公益的行为仍未得到有效根治。行政机关应积极作为，承担起行政管理的法定职责和社会责任，使国家、社会公共利益免受不法侵害。 审核：黄琳娜 策划、设计：黄琳娜 |
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