前提条件产业发展过程中由于市场失灵可能出现产业发展信息化程度低、产业结构雷同、产业内企业之间低水平竞争等问题，因此政府制定产业发展政策进行干预以弥补市场不足。政策制定须满足的前提包括：①产业发展政策的必要性。产业发展过程中存在一定的缺陷或不足，而市场不能做出很好的调节，此时需要产业发展政策进行调控。②产业发展政策的导向性。政府干预的目的是引导产业走上正规化的道路，不应破坏原本的市场产业发展规则。③产业发展政策的正确性。产业发展的结果是衡量产业发展政策好坏的唯一标准，政策干预后的效果应好于干预前。④产业发展政策的成本导向性。降低产业发展过程中的耦合成本，预防耦合质量下降也是政策制定过程中首先要考虑到的问题。⑤产业发展政策的“黄灯”规避性。即避免企业利用政策中的空隙，在难以界定的情况下做出不正当行为。 内容与特点产业发展政策具体内容包括：①产业技术政策。政府对产业的技术进步、技术结构选择和技术开发所进行的预测、决策、规划、协调、监督和服务等方面的具体措施。②产业布局政策。在全国产业总体布局之下发挥地区优势，使资源配置在空间达到有效状态，实现全国产业结构和地区产业结构双优化。③产业环保政策。为了保护生态环境，合理利用自然资源，防治工业污染所采取的由行政措施、法律措施和经济措施所构成的政策体系。④产业外贸政策。包括关税政策、汇率政策、进出口额控制等政策手段，使产业在国际市场竞争中健康迅速发展。⑤产业金融政策。产业发展离不开资金支持，利率变化和信贷投向等金融政策能够对产业发展状态进行及时调整。⑥产业财税政策。国家运用权力参与经济收入和支出流量的运动，从而达到推动产业发展、实现产业发展目标的目的。基本实现形式有征税、政府购买、转移支付3种，这3种基本形式都对产业均衡发展起到重要作用。 产业发展政策的特点包括：①综合性。产业发展政策需综合考虑产业发展的经济性目标和社会性目标。经济性目标包括经济增长、技术进步、充分就业等；社会性目标包括社会安定、国防安全、民族团结等等，产业发展政策需综合考虑这些要求，在权衡中确定。②多样性。多维的产业发展目标增加了对产业发展进行调控的难度，仅靠一两种经济政策是难以实现的，还需相应的社会政策和其他政策措施的配合。③规范约束性。产业发展政策围绕产业发展目标对各行为主体提出了相应的要求和约束，这种约束具有一定的强制性。 中国产业发展政策的方向从20世纪70年代改革开放以来，中国推行了较多产业发展政策，在推动部分产业发展上具有一定的积极作用。在当前改革阶段强调政府职能转变，构建服务型政府，因此明确政府在产业发展中的地位和作用，对产业发展政策的方向做出适当调整十分重要。 第一，应坚持产业发展政策的导向性。中国多年产业发展经验和国外经验表明，产业发展政策的制定与实施应始终坚持作为市场调节的辅助手段，并根据不同时期的经济发展状况做出相应的调整。第二，坚持绿色产业发展政策。集约型经济增长方式要求产业发展过程中以低能耗、低污染为原则，政府应扶持绿色环保企业，实现国民经济的可持续发展。第三，坚持高新技术产业发展的方向，促进产业结构的升级和产业技术的进步。 扩展阅读
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