内涵与机制产业结构优化升级是一个动态的过程，其内涵和作用机制包含3个方面： 第一，产业结构高度化，即需求收入弹性较高的行业和密集使用高级生产要素的行业在国民经济中的结构比例不断提升的过程。其内在机制是：①需求结构的升级。随着人均收入的增长，人们向更高层次的需求转移，不同类型产品的需求增速出现差异化，需求收入弹性高的行业发展更快速。②要素禀赋结构升级。资本和技术的不断累积使两者先后成为相对丰裕的要素，相对价格不断下降，促使密集使用这些高级要素的产业陆续崛起，成为产业体系内部的主导性产业。③创新、国际贸易和国际投资等也是推动产业结构高度化的重要原因。 第二，产业结构高效化，即生产资源在各产业间的配置效率提升，不仅仅局限于分配数量比例的优化，还包括产业间和产业内生产资源关联程度的优化。经济系统自身具备促进产业结构高效化的发展机制，就是要素市场的价格调节机制。要素边际生产率更高的行业愿意提供给生产要素的报酬也就更高，就能从其他行业吸引到更多的生产要素，产出水平提升。这一机制能否实现取决于要素价格的形成机制是否健全和要素在产业间的流通是否顺畅。 第三，产业结构协调化，即产业结构与需求结构协调程度提升。经济系统同样具有促进产业结构协调化的机制，就是产品市场的价格调节机制。产业结构协调化问题类似于产品市场一般均衡问题，目标是通过价格变动使各种产品的供给和需求趋于平衡。这一机制的实现依赖于产品价格形成机制的健全和产品市场的开放性。 实现途径与测度方法从各国发展经验来看，要实现产业结构的优化升级存在两种途径： 一是主导产业的变迁带动产业结构优化升级。在产业结构中处于主要的支配地位，综合效益较高，与其他产业关联度高，对国民经济具有较大的驱动作用，具有增长潜力的产业，就是所谓的主导产业。主导产业本身成长性高，并以技术创新为核心，对一定阶段的技术进步和产业结构变化具有关键性的导向作用和推动作用。更重要的是，主导产业的变迁呈现出有序的方向性，反映出产业结构高级化的趋势，能够带动整个产业结构优化升级。 二是通过价值链路线促进产业结构优化升级。美国杜克大学教授G.格里芬（Gary Gereffi）指出，一国的产业可以被视为全球价值链（Global Value Chain, GVC）的一部分，产业优化升级可以看成该国的企业以及产业整体在价值链上或者不同价值链之间的攀越过程，在这个过程中最重要的是价值获取。全球价值链方法强调通过识别价值链战略环节，根据自身已有条件和价值链的治理模式找到最合适的切入点或价值环节，突破价值链升级的瓶颈，根据该增值路径来安排未来产业发展战略。 判断一国产业结构优化升级的程度所使用的测度方法目前有：①用各产业间产值或劳动投入的比重对产业结构进行描述和对比；②美国经济学家H.B.钱纳里（Hollis Burnle Chenery，1918-01-06～1994-09-01）等人提出的“标准结构法”；③用于产业结构相对比较的“相似系数法”和“距离判别法”；④以“工业结构变化指数”和“霍夫曼指数”为代表的侧重于对产业结构某一方面进行评价的指数法。 中国现状21世纪以来，中国的产业结构有明显的优化升级，第一产业占比显著下降，第三产业占比有所上升。同时，工业仍是中国国民经济的支柱产业，工业增加值和中间投入仍占较高比例，工业的影响力和感应力均超第一和第三产业。工业结构优化升级对国民经济发展的影响逐渐凸显。但是在产业结构优化升级的过程中也暴露出就业结构升级明显滞后、研发能力薄弱、居民消费结构提升缓慢、制造业高能耗高污染等一系列问题，应制定实施反映产业优化升级规律、符合国情的产业促进政策。 扩展阅读
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