人民法院能否依据与民事诉讼被告亲属的谈话笔录，适用公告送达程序送达诉讼文书

问：因民事案件被告外出务工，人民法院无法送达诉讼文书，法官向其父母询问被告下落并制作谈话笔录。如被告外出务工已久，去处不明，与家人失去联系，人民法院可否以此为据公告送达诉讼文书？

答：讨论中形成两种不同意见：一种意见认为，该谈话笔录可以作为公告送达的依据；另一种意见认为，谈话笔录不能作为公告送达的依据，而应由当地基层政府出具被告下落不明的证明。

《民事诉讼法》第九十二条规定：'受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。'据此，法律没有规定需经当地基层组织出具被告下落不明的书证后，才能适用公告送达程序送达诉讼文书。多数情况下，当地基层组织并不了解被告生活和工作情况，无法证明被告下落不明。人民法院询问受送达人亲属并制作谈话笔录，记明通过其他法定送达形式无法送达的原因和经过后，即可认定受送达人下落不明，适用公告送达程序送达。