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首先区分两个概念，一个叫做校园欺凌，一个叫做校园暴力。我觉得，对这两个概念做一个区分是必要的。 校园欺凌是发生在学生之间、同学之间的一种失范行为，相互带有欺凌，但不是犯罪。校园暴力，是犯罪，是违法行为。二者之间有时候会有一些交集。校园欺凌可能有时候带有轻微的违法，我想对这二者要做一个区分，然后我们再来说校园欺凌的事。 校园欺凌的特点是发生在青少年之间，这是主体。第二是欺凌，不是玩笑，也不是过分的玩笑，和玩笑无关。第三个特点，还带有一些炫耀，是孩子不成熟的一种行为方式，炫耀力量、炫耀关系、炫耀地位。第四个特点，手段有的时候可能很残忍，这种残忍也许是他自己无法评估、自己把握不了的，他不知道后果的，这是校园欺凌。 对于这种校园欺凌，教育部和高法、高检、公安部等单位进行了综合治理。这两年综合整治以后情况大有好转，但还没有根本消除。我们采取的措施，一是首先明确一条，解决校园欺凌的问题要树立法治思维，多用法治方式，以法来办，只有这样，解决校园欺凌才能取得社会共识。 二是建立机制。没有机制，责任就落实不了。这个机制有两条，一个是校园内的机制，我们叫做校园安全防范机制，得有人管这个事。还有一个就是校园外面，就是围墙外面的事，那就是综合治理机制。学校所在街道、社区、派出所、企业联合防范，用社会的力量、家长的力量、学校的力量进行综合防范。 三是明确重点。有了重点，才能把它解决好。要根据学生发生欺凌的行为、特点，大体上把治理重点确定下来。 还有就是要加强教育，加强排查、督导。当然还需要有专门的力量，就像你刚才讲的，现在中小学在均衡发展过程中，大部分学校已经设立了保安人员，有的还设立了法制副校长。这是借鉴了境外包括香港的做法，当然我们也有我们自己的创造。这个机制很好，我们正在推广。我们验收义务教育均衡发展的时候，其中一条标准就是有没有保安人员、有没有法制副校长。我们也会在这方面进行一些国际合作。 |
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