行政管理体系改革

目标与方式

在改革目标上，行政管理体制改革以上层建筑适应经济基础的客观规律为原则。一是以政府职能转变为核心，建设服务型政府；二是推进政府机构改革，优化组织机构结构；三是加强依法行政和制度建设，强调法律和制度在管理中发挥的作用。

在改革方式上，一是要理顺关系、转变职能。理清政府与市场的关系，明确政府的权责范围，从制度上确保市场在资源配置中的基础性作用得以更好的发挥；全面正确地履行政府职能，从管理的视角过渡到服务的视角，通过优质的公共服务促进经济效率。二是优化结构、提高效率。按照精简统一的原则，优化政府组织结构，规范各类办事机构设置；简政放权，着重提高服务效率。三是建设法制化、监督有力的行政管理体系。通过建设法律和制度，规范行政决策行为，完善科学民主决策机制，发挥制度在管理中的优势；健全对行政权力的监督制度和政务公开制度，清除现有的行政监督障碍。

中国行政管理体系改革

1980年，中国改革开放的总设计师邓小平发表《党和国家领导制度的改革》。他分析了原有的行政管理体制存在的弊病，指明了中国行政管理体制包括政治体制改革的方向和主要任务。1983年中国进行了第一次行政管理体制及机构改革，主要是减少机构、编制及领导职数。此次改革的最大贡献是建立了退休制和任期制，消除了当时实际存在的领导干部职务终身制。中华人民共和国自然资源部1988年中国进行了第二次改革，主要是转变政府职能，把政府过去计划经济体制下的职能，逐步转变为适应市场经济发展需要的新体制。1993年中国进行了第三次改革，主要是适应建立社会主义市场经济体制的需要，对宏观管理体制进行改革。1998年，中国进行了第四次改革，在当时亚洲金融危机的背景下，主要对投资、金融、外贸体制进行了改革，同时撤并了一些部门，大幅度压缩了编制。

2003年中国进行了第五次改革，提出了简政放权和行政审批制度改革的历史任务，下放审批权。2008年，中国进行了第六次改革，主要实行大部制改革，将原先分工较细的部门合并为大部委。2013年中国进行了第七次改革，继续推进大部制改革；赋予行政管理体制改革以新的意义和职能；成立了一些新部门。2018年中国进行了第八次改革，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。经过多年努力，中国行政管理体系改革取得初步成就：政府职能转变迈出重要步伐，组织机构逐步优化，简政放权、依法行政稳步推进，廉政建设和反腐败工作深入开展。行政管理体系改革贯穿中国改革发展和社会主义现代化全过程，改革进程仍需与时俱进、不断深化。

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