【“有解思维”暨“共同富裕”案例㉙】​聚力破“小案”　服务“大民生”

聚力破“小案”　服务“大民生”

市公安局

党的二十大报告指出，要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。近年来，淄博市公安局始终坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握“靠前一步、主动作为”警务理念，针对普遍困扰全国各地公安机关的传统盗抢骗等侵财小案，创新建立“三三五”工作机制，提高现场勘查质量，完备案件信息录入，强化前科人员数据库建设，推进作案手段、作案地域等犯罪规律串并分析，健全完善“源头防范、规模研判、精准制导、快速打击”的小案侦防体系，实现小案破案率、追赃率大幅提升，发案数、财物损失数有效下降，工作成效得到群众认可，成为各级党委政府力推的民生工程。相关经验被新华社《国内动态清样》、中央电视台、《人民公安报》等多家媒体刊发播出，省委、省政府主要领导分别作出批示肯定。

一、立足一个“实”字，明确上下“三级责任”、“三张清单”。围绕把淄博打造成为全省乃至全国最有安全感的城市目标，紧扣使命任务，对标公安机关职责，以为民情怀重塑思想观念，主动提高防范打击违法犯罪、确保社会大局稳定的能力与水平。针对发生在群众身边案值相对不大的盗抢骗“小案”破案率较低、影响人民群众安全感的实际，把“小案侦防”作为保障民生的主攻方向，先后7次下发工作方案和实施意见等文件，专门召开动员会、调度会、培训会、交流会，明确市局、分县局、派出所三级工作责任，形成三张工作清单。市局注重“最高平台授权、最强技术支撑、最全数据资源、最严工作机制、最硬考核标准、最优服务响应”，聚力机制建设、手段支撑、考核督导；分县局注重“优化警力配备、强化合成作战、细化警务流程、实化现场勘查、普化社会宣传、深化打防一体”，聚焦专业队伍、警种联动、协同共治；派出所注重“精确一线用警、精密研判缉捕、精准打击处理、精细破案挽损、精心采集资料、精实补齐短板”，确保打防管控措施落地落实。通过落实“三级三清单”机制，积极推动转理念、立机制、增力量、强技术，在全市上下形成“一把手”挂帅、全警精锐出战，合力推进“小案侦防”工作的良好氛围，让广大人民群众切实享受到平安建设的丰硕成果。

二、立足一个“强”字，改革创建三支队伍、三大支撑。实施改革强警、科技兴警战略，做强新型犯罪研究作战中心，提升网上作战能力，根据案件情况组织开展规模化、精准化、全链条打击，把传统侦查打击手段与现代科技应用结合起来，推动警力资源向大整合、高共享、深应用方向发展，破解侵财小案发案多、破案少的难题。一是创建打侵财工作专业队。市局、各分县局共抽调230名精干警力成立集线索推送、分析研判、视频追踪、街面快反于一体的打侵财工作专业队，24小时高效运转。2022年6月，接到群众反映车辆油箱内柴油被盗报警后，临淄公安分局快速研判锁定目标，精准布控堵截，一举抓获外地驾车流窜作案犯罪嫌疑人4名，带破淄博及东营、滨州、潍坊等地同类系列案件77起。二是创建现场统勘专业队。按照现勘民警和辅警1∶3比例，在全市建立180人的现场统勘专业队伍，对所有案件现场无论案值大小应勘尽勘。目前，全市盗抢案件现场勘查率100%，现场手印、生物物证等提取率达到70%以上。三是创建派出所案件办理队。推进“一室两队”警务改革，最大限度保障案件侦办力量，健全完善案件移交机制，做到100%如实受立案。四是强化公安大数据支撑。在市局刑侦支队建成实战化新型犯罪研究作战中心，在分县局、派出所分别建成合成警务中心和综合指挥室，自主研发“刑侦实战应用平台”，分层级接入30余个系统平台，整合共享信息数据94.7亿条。大力强化犯罪数据库建设，淄博“小案侦防”数据建模，以其思路新、效率高、使用便捷、数据鲜活，成为民警喜爱的破案利器。2021年以来，利用“小案侦防”数据建模及时甄别、精准比对，先后破获滨州市博兴籍多名未成年人撬盗居民储藏室、车库烟酒及贵重物品案件37起，涉案价值200余万元。五是强化刑事新技术支撑。全市现勘专业队全部配备智能移动终端和智勘查设备，市局率先建成视频侦查实验室、电子物证实验室和声纹实验室，全市执法办案场所、监管场所均配置一体化信息采集设备，全市建成二级以上DNA实验室7家，专职检验人员达到33人。六是强化智慧防控体系支撑。大力推进全息感知体系建设，日均采集数据7000万余条，支撑了80%的“小案”侦防工作。积极推进“智慧安防小区”“智慧公安检查站”“智慧街面巡防”建设和社区警务精细精准工程，有力提高了治安防控水平。

三、立足一个“快”字，建立健全“五快五同步”工作机制。践行服务宗旨，牢记“人民公安为人民”的初心使命，将人民至上的理念体现到小案侦防工作中，对关系群众切身利益的事情快反应、快行动、快解决，努力做到“服务有温度、管理无感知”。一是快处警同步上案。指挥中心接警后，同时向派出所、打侵财专业队、现场统勘专业队三方派警，派出所出警人员与侦查员、技术员、图侦员分别开展调查走访、现场勘查、视频侦查等工作。二是快勘查同步比对。现勘专业队利用智能移动终端、智慧勘查系统开展现场勘查，智能化采集痕迹物证，现勘信息即录、即传。技术民警2小时内完成指纹、足迹、视频人像检验比对，8小时内完成DNA检验比对。三是快研判同步共享。研判民警与侦查民警实时连线，利用各类系统平台和技术手段快速综合分析，形成研判指令和预警信息，通过警务工作群及时推送，实现案件信息即时共享、警务资源高效运行。四是快抓捕同步挽损。办案单位根据研判指令，及时核实嫌疑人活动轨迹及落脚点，快速组织抓捕，搜集固定证据。加强审讯深挖，全力追缴赃物。五是快倒查同步跟防。及时倒查作案方式方法、活动轨迹和销赃点，查找管理防范漏洞，补齐防控短板。