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编者按： 近年来，漳州市公安局深入贯彻公安部“情指行”一体化运行机制改革，在“四警四化”警务机制基础上，按照情报主导、实战引领、快速高效、整体合成、闭环管理的思路，通过信息聚合、警力整合、机制耦合、警务融合，全量汇聚警务资源，系统重构警务流程，全力打造“快派快处、快破快挽、快督快结、快奖快惩”的作战体系，实现警务活动全链条、全过程“更快更灵”，着力构建现代警务机制的“漳州样板”，努力让漳州市民安全感、满意度成色更足。 2021年1月10日首个“中国人民警察节”之际，“漳州110”被中宣部授予“时代楷模”荣誉称号，4月27日，被共青团中央、全国青联颁授“中国青年五四奖章集体”荣誉，“新时代漳州110警务机制改革创新”项目获评第二批全国法治政府建设示范项目。 做实社区警务。推行基层派出所“两队一室”改革，深化“一村（社区）一警”战略，实现派出所和社区民警警力配置“两个40%以上”和社区民警“80%的工作时间在社区”；出台《全市公安派出所办理刑事案件范围指导意见》，厘清办理案件边界，全力保障派出所做实基层基础。 做大前端感知。加强平安家园、智慧安防小区等智能感知前端建设，实现社区治安要素实时感知、实时汇聚、实时应用；搭建涉海数据分析模型，实时感知沿海船舶、渔船民动态。 做强数据应用。强化12345信息共享平台、公安信息资源服务平台对接，实现数据流与业务流高度融合。牵头落实“三公（工）一大”融合协同机制，研发基础信息关联数据模型及“漳州110接处警”APP。 合成情报研判。在市、县两级公安机关成立大数据合成作战中心，建立违法犯罪警情派警同步启动即时研判的“快反打击挽损”新机制，构建“统一指挥、协同作战、反应快速、高效运转”的数据实战应用新模式。 合成落地抓捕。大数据合成作战中心实行7×24小时同步上案、合成研判、手段支撑、线索推送工作。2022年以来，现行犯罪抓获率91.45%，追赃挽损率77.43%，位居全省前列。 合成追赃挽损。创新“体系化推动、一体化打击、多元化追缴、制度化保障”“四化”追赃挽损工作机制，联合中级法院、市检察院制定《关于刑事诉讼涉案财物依法快速返还的若干规定（试行）》，建立案件主办侦查员为追赃第一责任人制度，并在每月10日举行集中返赃仪式。 扁平化指挥。搭建指挥、情报、大数据、合成作战“四位一体”联动运作架构，建立情报、研判、预警、指挥、处置、反馈、评估“工作闭环”，形成“数据为情报提供基础支撑，情报为指挥提供精准依托，指挥为合成提供有效落地”的工作格局，实现“合成快反攻坚”“数据赋能实战”“情报评估辅策”。 一体化协作。自主研发合成作战警务中台系统，动态掌握每起警情处置情况，实现警情驱动、即时指挥、即时合成、即时作战。 动态化布警。根据警情规律特点、热点时空和等级响应，科学划分巡逻网格，动态调整街路面交警、110、派出所和社区（乡村）110、“芗里芗亲”志愿者等巡逻力量、路线、时长，做到精细布警、动中处警。今年来，“漳州110”日均接处警121起，市区警情处置5分钟到场率93.22%，非违法类警情现场调处率92.78%，接处警回访满意率保持100%。 建立源头规范机制。从接处警各环节开始，逐项制定工作规范标准，实时监督反馈，及时发现、整改执法问题，把监督触角延伸到执法最前沿，源头消除“有警不接、接而不录、录而不实、有案不受”等执法问题隐患。 建立全程监督机制。建立智慧执法监督管理平台，实现警情、案件、人员、财物、卷宗、场所执法六要素全程可视化监督；推行智能卷宗管理“一人一柜”，管理平台嵌入执法办案系统，案件卷宗存取过程全程可溯、自动预警。 建立全员考核机制。制定出台《漳州市公安机关执法办案积分制指导意见（试行）》，建设智慧执法办案积分平台，通过系统自动考核执法成绩，实时公开积分情况，客观评价工作绩效。开展“十佳执法标兵”“十佳主战精兵”“十佳主防哨兵”“十佳研判尖兵”评选，并在干部提拔晋升、立功受奖等方面严格落实考评结果运用，有效激发队伍活力。 |
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