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4月25日，我市召开数字重庆建设大会，提出聚焦“一年形成重点能力、三年形成基本能力、五年形成体系能力”目标，加快建设“1361”整体构架，形成一批具有重庆辨识度和全国影响力的重大应用，打造引领数字文明新时代的市域范例——
1个重中之重 “一体化智能化公共数据平台是贯通'市、区县、乡镇（街道）’三级业务系统，是数字重庆建设的关键支撑。”市大数据发展局局长代小红表示，按照“一年形成重点能力、三年形成基本能力、五年形成体系能力”的目标，到今年底，我市将初步建成这个平台，各系统实现重要功能上线运行。 代小红介绍，作为一体化数字资源系统的统筹建设方，大数据发展局建成该系统后，将供全市各级各部门共同使用，后者可通过该系统查询浏览全市范围内所有应用的基本信息，对本部门、本区域的应用进行编目管理，并可在线申请开通使用云、网、数据、组件等数字资源。 在“四横”“四纵”方面，我市将推动“基础设施、数据资源、能力组件、业务应用部署、标准规范、制度规则、安全防护、工作推进”8个一体化，打通部门之间业务流、数据流、任务流，形成量化目标工作体系。 另外我市还将重点建设“渝快办”“渝快政”集成入口，通过建立健全这两个端口的应用编目、贯标、开发、上架、发布、运行、评价机制等，形成具有辨识度的数字重庆集成入口。 3大特色亮点 市大数据发展局介绍，数字化城市运行和治理中心是数字重庆建设的基石，抓好数字化城市运行和治理中心“3”这个最大特色、最大亮点，坚持市、区县、乡镇（街道）一体部署，构建全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”数字化协同工作场景，打造重庆作为直辖市的最具辨识度成果。 其中，市城市运行和治理中心将围绕“城市大脑”定位，发挥抓统筹、建体系、定标准作用，依托一体化智能化公共数据平台，推进全市层面社会治理业务应用集成。 区县城市运行和治理中心将围绕“实战枢纽”定位，发挥上下贯通、横向协同、系统集成作用，推动区县层面的数据归集治理和共享交换。 镇街基层治理中心将围绕“联勤联动”定位，在乡镇（街道）层面发挥综合集成、条抓块统的作用，实现“以算力换人力、智能增效能”，为基层减负赋能。 6大应用系统 数字党建： 搭建“1+6+N”基本构架 “以数字变革为动力，以重大应用为抓手，构建党建统领整体智治新格局。”市委副秘书长、市委办公厅主持日常工作的副主任邹勇表示，我市将搭建数字党建“1+6+N”基本构架，统筹重点领域、聚焦重点任务，推动数字党建形成能力，上线一批重大标志性应用，推动党的领导力、组织力、执行力、管控力整体跃升，实现管党治党全面系统布局、协同高效推进，更好落实“总书记有号令，党中央有部署，重庆见行动”。 据介绍，我市将依托数字重庆“四横四纵两端”基础平台，搭建“1+6+N”基本构架，建设1个“数字党建大脑”，设置政治统领、组织建设、从严治党、民主法制、群团建设、安全塑造等6条跑道，开发N个多跨协同、一贯到底的重大应用。统筹人大、政协、组织建设、纪检监察、宣传思想、统一战线、群团组织、安全保障等重点领域，梯次推进22个应用项目开发建设。 今年底，我市将上线5个以上重大应用，数字党建形成基本框架和重点能力。到2025年底，核心业务数字化覆盖率达60%，数字党建形成基本能力。到2027年底，党建领域形成一批重大标志性应用，基本实现党建统领整体智治。 数字政务： 建立“1+7+N”体系 市政府秘书长、办公厅主任罗清泉表示，我市将着力建立“1+7+N”数字政务系统体系。即“1”个数字政务大脑，政务服务、经济调节、市场监管、城市治理、应急管理、生态环保、政务运行等“7”条跑道，打造“N”个典型应用。 罗清泉表示，对涉及企业、群众的高频办理事项，将充分运用V模型方法，集成“一件事一次办”，打造新生儿出生、新生入学、公民婚育、扶残助残等套餐服务。年底前，50项套餐服务全面上线运行。 同时，将提速“智慧应急”综合平台建设进度，推进森林防火、防汛抗旱、重大危险源监管等场景建设。年底前，初步实现1—2个领域安全态势“可感、可视、可统、可防、可救”。 此外，还将构建中心城区空间数字底座，迭代升级“渝溯源”等全链条监管应用，推出“大渝治水”“跨江大桥监测”等应用，在年底前，初步搭建中心城区“一屏统览城市运行、一屏统管城市治理”系统。 数字经济： 建立“1+2+N”数字系统 “通过全面融入数字重庆建设'四横四纵两端’总体构架，依托一体化智能化公共数据平台底座，融合贯通基础设施、数据资源、能力组件、业务应用四层体系，我市将建立'1+2+N’数字经济系统。”市经信委主任蓝庆华表示，其中“1”是构建以数字经济为引领的现代化产业体系，“2”是实现政府侧产业治理数字化和企业侧数字企业发展生态，“N”是形成N个重大应用。 按计划，到今年底，全市数字经济增加值占GDP比重将达44%，数智经信、产业数字化能力中心、数字陆海新通道等重大应用“1.0”版本投入运行；到2025年底，数字经济增加值占GDP比重达到47%；到2027年底占比达到50%，力争全市数字经济跻身全国第一梯队。 为实现上述目标，我市将加速建立以数字经济为引领的现代化产业体系，在提升产业治理数字化水平的同时，持续完善数字企业发展生态。 数字社会： 推动基本公共服务“一键触达” “数字社会是复杂巨系统，老百姓的需求具有多样性和广泛性。”数字社会专题组组长，市发展改革委党组书记、主任左永祥表示，数字社会一头连接部门，一头连接群众，必须一竿子插到底。 左永祥介绍，今年底前，数字社会系统构架要基本成型，力争上线3个跨部门多业务协同应用，在卫生、社保等重点领域形成数字化建设能力。到2025年底，8大领域数字化建设能力基本形成，形成10个以上多跨协同重大应用，数字社区、活力乡镇等社会空间智慧服务应用功能进一步完善，在全市范围推广。 其中，数字社会系统构架将把多跨协同重大应用落地在智慧城市、未来社区、活力乡镇、数字农村等4大社会空间，推动基本公共服务“一键触达”。 数字文化： 聚焦3个板块打造5个“跑道” “我们将明确以数字文化为引领，全面建成新时代文化强市的目标，聚焦拓展数字化思想舆论阵地、提升文化事业数字化服务能力、增强文化产业数字化创新活力3个板块。”市委宣传部常务副部长曹清尧表示，将按照数字重庆建设的总体部署，统筹运用数字化理念、数字化技术、数字化手段，全面梳理宣传思想文化工作堵点痛点难点，对宣传思想文化工作核心业务进行系统重塑、流程再造，形成治理新格局，为全面建成新时代文化强市提供强力支撑。 曹清尧介绍，为全面建成与现代化重庆相适应、与新时代文化强市相匹配的数字文化系统，我市将重点打造5个“跑道”。 即聚焦党的创新理论、意识形态责任制等领域谋划应用，推动党的创新理论数字化普及。聚焦正面宣传提质增效、负面舆情监测处置谋划应用，推动构建数字化全媒体传播格局。聚焦满足人民群众日益增长的美好文化生活新需要谋划应用，推动公共文化服务数字化普惠。聚焦精神文明建设、培育践行社会主义核心价值观谋划应用，推动形成数字化精神文明新风尚。聚焦实施文化产业数字化战略谋划应用，推动数字文化产业高质量发展。 数字法治： 以“1336”为主要内容 市委政法委常务副书记唐川4月26日表示，数字法治系统建设将以“1336”为主要内容，即建设1个数字法治综合应用，建立政法一体化数字化办案体系、数字化综合行政执法体系、数字化法治惠民体系“3大数字化体系”，打造相关联的3个集成应用，提升现有的6个基础应用。 唐川说，数字法治系统的体系构架主要包含“基础支撑、业务应用”两个方面。其中，基础支撑依托政务“一朵云”、一体化智能化公共数据平台，以市级能力组件体系为支撑，汇聚法治行业数据，推进法治行业和基础公共数据交互关联，加强司法存证能力、司法智能服务能力等建设。 业务应用则分为基础应用、集成应用、综合应用3个层级。唐川透露，目前已初步具备“智慧法院、数字检察、数字警务、智慧司法、智慧监狱、智慧戒毒”6个基础应用；在基础应用基础之上，针对相关融跨、协同事项进行功能融合，打造“政法一体化办案、综合行政执法、法治惠民”3个集成应用；依托“渝快政”“渝快办”入口提供的门户，打造数字法治综合应用。 1个基层基础 “基层智治，就是以党建为统领，通过智能化、数字化应用，以集成式、体系化思维，对目前的基层治理方式进行业务重塑、流程再造，不断提升基层治理的质量和效率。”市委组织部常务副部长尹国喜说。 尹国喜介绍，目前我市正在建立健全乡镇(街道)“141”智治体系。第一个“1”，指的是镇街基层治理指挥中心，承担运行监测、分析研判、协同流转、应急指挥、督查考核等职责；“4”，指的是党建统领、经济生态、平安法治、公共服务4个板块；第二个“1”，指的是一套网格，基层治理的最小单元。 他表示，基层智治体系起承上启下作用，其他六大系统贯通到基层的应用，都要通过基层智治体系来实现。“我市的基层智治体系建好后，将实现基层治理由自上而下向上下联动转变，由单打独斗向协同共治转变，由传统方式向现代化、智能化转变。” “到今年底，'141’体系将在我市镇街全面推开，一体化智治平台全面部署，基层智治重点能力将有效显现。”他说。 四 近期工作目标和重点 （一）扎实推进一体化智能化公共数据平台建设 1.上线运行一体化数字资源系统（IRS）基本功能 2.促进数据资源和能力组件归集共享 3.推动“渝快办”“渝快政”联通升级 （二）加快建设数字化城市运行和治理中心 1.市、区县城市运行和治理中心 2.基层治理中心 （三）按“四个一批”谋划典型应用 迁移一批 迭代一批 开发一批 谋划一批 （四）完善工作机制 1.统筹领导机制 2.平台IRS数据归集和应用开放“一本账”机制 3.争先创优机制 4.政企合作机制 5.“一地创新、全市共享”机制 |
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