序言公元1735年，有“操劳命”之称的清世宗雍正帝驾崩。二十五岁的爱新觉罗.弘历继位，改年号为乾隆，开启了长达六十年的执政生涯。 乾隆继位后颁布过新政，当然也对父亲雍正一些政策做出过与时俱进的改变，其中改动最大的便是“士绅当差制度”。 这项一度对雍正治国起到关键作用的政策，被儿子乾隆完全废除...... 为何乾隆如此抵制这项制度，甚至要在继位后不顾父亲颜面，直接废除呢？所谓的士绅当差制度又具体指是什么？要想弄明白这些，首先要明白“士绅”到底是指代什么？   一、士绅阶层“士绅”在词典中国的解释是中国古代有势力有名望之人的统称，这个“士”其实就是指的读书人，自从中国有了科举制度开始，读书人的地位在社会上就变得非常高。 ——古人常说士农工商，其中排名第一位的“士”便是读书人，读书人中曾有那么句话叫做万般皆下品唯有读书高，就是来形容古时候读书人在社会中的地位。 事实上，读书人在社会中受到实际优待还要从宋朝开始说起。 也正是从宋朝开始，士的地位开始逐步提升，这样好处自然无需多讲，宋朝文化兴起出了无数的文人雅士，也流传出了无数的千古名句。  宋朝读书人，尤其是身负功名之人在缴纳税赋方面，是可以有一定减免和优惠的，当然还可以直接减免部分徭役。 这种现象到了明朝后彻底被放大，只要身负功名之人就可以免除一定税赋，功名越大，免除的额度也就越高，从明朝开始读书人也就是“士”，彻底成为了一个特权阶层。 而“绅”则是指一些官绅和乡绅，官绅顾名思义就是退休的官员，在明朝官员退休后不但可以继续享受朝廷俸禄，还依然可以减免税赋。 其实，乡绅的兴起也是源于明朝...... 之所以会这样，这是因为明朝的行政机构非常特殊，明朝中央下面是六部，六部之下便是个行政省，省下面就是州县而州县之下就直接面对全县百姓。  看到这里，相信大家会看出其中的漏洞，一个县下面竟然没有其他行政机关，也就是说县衙将直接管辖全县。 ——按照明朝少则几万，多则十几万、几十万的县人口来说，显然一个县衙是无法做到充分管理的，加上朱元璋在开国之初因为痛恨贪官污吏，明朝官员本身就偏少，更让县下治理难上加难。 在这样的背景下，乡绅这个阶层便应运而生。 它们处在官府与百姓之间，不是官，但却传达政令，是官，却不享受官员政策，所以为了让这些人更好地为朝廷卖命，明朝政府便减免了这些乡绅的徭役和税赋。 看到这里，大家似乎想到了什么，明朝不但减免士的税赋，乡绅、官绅们也同样享有税务减免，这样一来二去朝廷还收什么税呢？  ——的确大明最终的灭亡，跟乡绅一级的贪腐有着密不可分的关系，到了明朝末年的时候朝廷几乎很难从民间收到税赋，可所有的乡绅却都脑满肠肥......  二、士绅当差制度“士绅当差”的全称是：官绅一体当差一体纳粮，是雍正继位之后先后颁布的三大政策之一，其他两条政策分别是“摊丁入亩”和“火耗归公”。 ——这三条新政，笼统说起来其中都是针对士绅阶层的。 摊丁入亩其政策非常简单——就是把原本笼统的人丁税，合并在田赋银里一起征收。 这改变了之前人丁税给普通农民带来的巨大负担，让地主阶层和地多的乡绅阶层纳税变得更多。此举可解放劳动人民身上的压力，带来了底层人口的爆发式增长。  而火耗归公政策，则是针对底层官员和部分乡绅，在收税的时候存在贪污腐败的问题。 最后一个官绅一体当差一提纳粮，则是直指士绅阶层，直接取消了自古以来士绅阶层在纳税和徭役上的特权，让士绅阶层也必须要充当徭役缴纳税赋。 这项政策可以说是直接一刀砍在了大动脉上。 看似是雍正帝要从士绅身上捞取税赋，充实大清那几乎见底的国库。但事实上雍正此举的主要目的，是为了阻止士绅无限度地土地兼并。 ——士绅阶层在税赋上的特权，让他们把手中的资金都用来购买土地，甚至很多贫民会主动把土地并入士绅名下以求减免高额的税赋。 士绅手中的土地越多国家收上来的税赋就越少，久而久之就会形成一个恶性循环，想想曾经无税可收的大明就知道问题有多严重了。  另外士绅一体当差制度，可以在某种意义上缓解一部分社会矛盾。 自古以来大众的心理都是不患寡而患不均的。 虽然古代封建王朝就是一个特权主义社会，但那些特权阶层的官员很多时候都是无法直面民众的，反而是这些士绅是距离群众最近的特权阶层。 鉴于辛苦劳作的大众承受高额税赋，作威作福富得流油的士绅却减免税赋，长此以往必然会矛盾积累...... 当然在实施这个士绅纳税的制度过程中，自然而然也会收上来不菲的税赋，大清国库也就能充盈了起来。   三、乾隆取消士绅当差的隐情？只是对于这样一个曾看起来优势不小的国策方针，乾隆继位不久后便宣布取消。 当然详细点来讲的话，其实“一体纳粮”依然没被废，其他两项雍正帝颁布的新政也依然保留着。 那为何偏偏要这样干？有何内因与隐情呢？ ——之前我们说过，三条新政虽然都是税收上的变革。 但一条火耗归公，还是针对底层官员，能够有效防止底层官员贪腐；而摊丁入亩则主要可以减轻农民负担，让人口基数得到增加。 这两条政策都是间接的功效，因此乾隆一点没有改动。只是将士绅一体当差取消了，因为它实在是太过于激进、直接了。  其实雍正在位期间，也只不过在部分地区实行这样的政策。但即便只是部分地区施行，也闹出了很多事端。 我们回到当时的背景下，来一探究竟...... 虽然这个政策给清王朝带来了一些肉眼可见的新生，比如让大清国库重新增加了收入，加强了中央集权，可在民间士绅阶层这边却得到了强烈反噬。 雍正在位期间，可以靠着其强硬的手段镇压这些不满的声音，雍正驾崩后，矛盾越来越尖锐，乾隆又怎能继续压得住这些持续已久的士绅反扑呢？ 看了上文不难发现：士绅虽然阶层并不高，但却是直接面对底层民众的，而且这些人都是退休官员，在官场上一直有不错的人脉与政治资源。 尤其是士中这些读书人，更是掌握国家舆论利器的，雍正之所以后来口碑较差，得罪这个群体便是原因之一。 ——其实雍正期间，河南就曾发生过河南考生罢考事件，就是读书人对雍正新政的不满。 甚至在民间一些野史里面，雍正皇位名不正言不顺，也是掌握舆论武器的士人所传出来的风言风语。雍正在位十三年励精图治，不敢有任何松懈，就是害怕哪一天放松会迎来反噬。 当乾隆继位后，首先要考虑的必然是皇位的稳定，乾隆取消士绅一体当差制度，就相当于顺应时代潮流，把士绅的面子给还了回去。 反正也只是试水行为，还没有全面铺设展开来施行，影响不是那么大。 至于摊丁入亩等政策，对于士绅带来的间接利益损失，那些士绅们也不再争取，见好就收。 当然，这并不是他们没有那么重视，主要是自古读书人便最好面子，乾隆已经将一些面子还给他们，给足了光环，这些人自然会适可而止。 而且乾隆继位时，雍正按照之前的惯例为其留下过辅政大臣。 但乾隆的权力欲望很大，肯定不满足被约束，因此毫无根基的他想要摆脱辅政大臣的制约，其中也少不了士绅们的支持。 当然在乾隆继位时，国库开始充盈也是原因。在个人看来，这或许也是最为直接的缘由。 据史料记载：乾隆继位时国库内有纹银3000多万两，远比雍正继位时的状况要好很多。此时的乾隆有钱任性，多一事不如少一事，选择一个较为稳定的政策实属情理之中。 所以多方叠加下，乾隆做出这样的举动也就好理解了...... 一朝天子一朝臣，每任皇帝都根据自己看到的现实问题，对症下药施行合适执政理念这无可厚非。 可凡事都是有利有弊，乾隆此举也再次让大清后来陷入了新的旋涡之中，毕竟原本的那些弊端就再次展露出来了。 |
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