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出品 | 社工客（ID：shegongke） 作者 | 陈琛 单位 | 湖北省鄂州市梁子湖区青阳社会服务发展中心 一、背景与起因 2022年8月，青阳社工中标“中华慈善总会·五社联动·志愿加油站”项目，落地点为湖北鄂州市梁子湖区太和镇。 项目要求在所属区域以“五社联动”的工作机制开展社会工作专业服务、组织开展社区志愿服务、培育社区社会组织、撬动身边社会慈善资源、根据省民政厅指导制定的《“志愿加油站”项目社区公益基金管理办法》，合法的募集、管理、使用社区公益基金、推动社会工作服务站点建设、做好宣传推广工作。 “五社联动”是以社区为平台、社会工作者为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的新型社区治理机制。 社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织加强联动、统筹资源、增强合力，立足社区，坚持以党建为引领，以居民需求为导向，以政府购买服务为牵引，发挥社会工作的专业优势，赋能社区社会组织、社区志愿者和社区居民，发掘和利用社区公益慈善资源，提升社区治理效能，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。 二、需求分析 经前期走访调研，项目落地点太和镇，位于湖北省东南部，地处鄂州市南边，离主城区80公里，州市边远农业区，辖区共有21个村，1个居委会，人口4.4万余人。 （一）当地村居民志愿意识不强 太和镇村湾分布散落，是典型的农村集镇，农村空心化严重，三留守人群较多，当地经济以打工经济为主，大多青壮年在外务工，留守的本土居民以小本生意或打工为生，劳动收入按时现结，从而导致志愿气氛不浓，志愿意识薄弱。 （二）志愿者相关制度不完善 太和镇的志愿服务内容较为单调，吸引力不强，主要是交通文明指引和美化环境捡拾垃圾，不能符合有兴趣投身志愿服务人群的需求，志愿服务开展的频次不规律，有志愿服务意愿的人群不知道什么时候需要什么样的志愿服务。 （三）志愿者激励政策不全面 太和镇的志愿者的登记、激励以“志愿汇”为主，但是“志愿汇”的操作过程较为繁琐，而农村居民的知识文化水平有限，不太擅长操作智能手机等电子设备，导致志愿服务不被广泛推广。 三、理论模式 地区发展模式 地区发展模式是社区工作三大模式之一，是社区工作者协助社区成员分析问题，发挥其自主性的工作过程，目的是提高他们及地区团体对社区的认同，鼓励他们通过自助和互助解决社区问题。  社工走访 交流 沟通“土班子”表演成员 四、项目目标 （一）总目标 运用社会工作理念和方法，在项目落地点培育孵化社会组织，赋能社区社会组织、社区志愿者和社区居民，搭建志愿服务平台，发掘和利用社区公益慈善资源，提升社区治理效能。 （二）具体目标 （回应需求分析的内容） 1、完善志愿者制度和激励办法，宣传、弘扬志愿精神，发展志愿者； 2、挖掘社区能人、群体带头人，从能力特长入手，组建志愿服务队，培育社区社会组织； 3、通过基础培训和规范性引导，推动志愿服务； 4、搭建平台，链接资源，发挥社区社会组织的作用，激发能动性，促进社区组织参与社区治理。  志愿队成立 五、服务计划 第一阶段 走访当地群众，发掘社区骨干，培育社会组织 1、走访调研，扩大声势 项目落地后，社工从服务需求、劳动人口、村委支持和志愿氛围四个方面入手，走访梁子湖区民政局、太和镇民政办及太和镇的居委会和21个村委，得到各级部门的大力支持，与此同时，在太和镇文化活动中心及各村委的祠堂广场人群聚集的时间段，以及人群密集步行街、集贸市场、政府广场等地点，向民众推广志愿服务及志愿服务激励政策。 2、发掘骨干，带动群众 社工与村委会、社区居委会联动，深入社区，发现太和镇有一些低龄老人和留守妇女，他们爱好文艺表演，经常聚在一起敲锣打鼓排练节目，聚集成俗话说的“土班子”，有时农村红白喜事，他们会过去收费表演。 青阳社工多次走访，在他们排练节目时帮忙拍照、摄影，对他们的表演予以赞美和合理的建议，帮忙搬运大鼓、音响等设备，和他们建立了良好的关系，并发掘左婆婆、高阿姨、柯大姐等几位骨干，通过这几位骨干带动其他人，把握住他们善良感恩、乐于助人的意愿，从志愿者对社会的贡献、国家对志愿者的认可、志愿服务的开展等多方面进行交流，最终这几位骨干愿意在青阳社会服务发展中心的培育孵化下，成立志愿服务队。 3、举行仪式，鼓舞人心 确定了志愿服务队队长后，社工对左婆婆、高阿姨、柯大姐和她们近50名志同道合的伙伴进行志愿者培训，为她们详细讲解了志愿者服务守则、志愿服务的形式和内容，宣扬志愿者精神，为她们定制了志愿服务队队旗，并举行了志愿服务队授旗仪式，在授旗仪式上，社工让每一位志愿者说一说内心感受，让志愿者们感受到被重视、被需要。 第二阶段 营造志愿氛围，制定管理办法，推动志愿工作 1、制定办法，规范志愿服务 在走访志愿服务队的同时，社工根据志愿队成员的需求以及他们能提供的志愿服务内容，并结合当地的民俗风情，制定了适合在太和镇实施推广的《志愿服务及积分兑换管理办法》和《志愿服务积分细则》，并与当地村委、超市、种子化肥店达成合作，在太和镇联家超市、陈太村村委及种子化肥店设立积分兑换点，志愿者可凭借志愿服务时长获得的相应积分来兑换自己需要的各种生活物资。 2、社工引导，推动志愿服务 志愿服务队成立的初期，志愿队成员虽然接受了志愿者培训，但在实践过程中仍然有些困惑，例如什么样的服务是志愿服务？在开展志愿服务时是否有界限？针对这些困惑，社工在开展社会工作专业服务时，邀请志愿者一起前往，或是在志愿者自主服务时，在旁协助引导，让志愿者现场感受怎样开展志愿服务，提供怎样的志愿服务。 在没有志愿服务需求时，社工也非常注重和志愿服务队的关系维护，通过沟通和关怀，让他们感受到关爱，提升他们的归属感。 3、扩大宣传，激励志愿精神 无论是志愿者受邀参与的志愿服务还是志愿者自主开展的志愿服务，社工建立了积分台账，详细的记录志愿者的名单、服务类别、服务时长及对应的积分，把志愿者的服务过程形成文字，在公众号、抖音、鄂州日报等平台推广宣传，让他们感受到社会的支持，从而有更多的动力继续参加志愿服务。 2023年2月27日，青阳社会服务发展中心在梁子湖区民政局和太和镇民政办的支持下，开展了首次志愿者积分兑换活动，对志愿者的服务予以肯定和激励，通过积分兑换，认可志愿者提供的志愿服务，让更多的人知道这些志愿者的无私奉献，了解志愿服务的意义，营造“我为人人，人人为我”的良好社会氛围，激发更多的村居民加入到志愿者队伍中来。 第三阶段 搭建服务平台，链接服务资源，促进自主服务 1、搭建服务平台，链接志愿资源 志愿服务的类别有助学、助老、助残、弱势群体关注、环保、社会公益性宣传活动、治安维稳类、文体娱乐、助农增收及心理咨询，志愿者在自身条件许可的情况下，不求回报，运用社会现有资源，志愿奉献，帮助有需要的人，开展力所能及的、切合实际的活动。 在农村地区，志愿服务的开展是有一定的限制性的，社工为志愿队伍搭建服务平台，让社区、村委、政府知晓志愿队伍的存在，让志愿队有更多的机会可以服务社会；链接需要志愿者的资源，让志愿者充分发挥作用，提高志愿者的社会影响力。 2、提升服务能力，开展自主服务 在组建志愿服务队后，社工根据志愿队的需求、特长，引导他们开展自主志愿服务，在志愿队表示想去福利院开展文娱志愿服务时，社工充分发挥作用，充当协调者，链接可以开展活动的福利院以及运送表演设备的车辆，在活动现场，以志愿者为主，社工仅在旁拍照摄像宣传。 文娱志愿服务前后，志愿队成员自发关爱福利院的困境来人，搀扶老人走动散步，活动筋骨；推动轮椅，让老人到室外呼吸新鲜空气；陪老人聊天，询问他们的身体健康情况；在用餐时间，将每位老人送回自己的房间，协助福利院工作人员将餐食送到每一位老人的手上。 第四阶段 规范管理框架，提升能力，参与社区治理 1、规范管理，提升自身能力 社工根据实际情况，在居委会、村委备案登记，并协助志愿队建立自律标准和自我管理规范，提升志愿队的自我学习和自我管理能力，获得社区支持，促进长远发展。 2、多元服务，参与社区治理 以社区活动为突破口，发挥志愿队的灵活性，激发能动性，社工协助志愿队了解社区情况，聚焦困境人群，着眼乡村振兴，把特长表演的单一服务转变成社区多样性服务，探访困境人群，帮助困境人群料理家务，为残疾儿童和困境老人送餐，参与村湾环境整治，营造“共建共治共享”的理念，让志愿队伍更加主动的参与到社区发展建设中。  在养老院给老人表演 六、成效与反响 培育社会组织是“中华慈善总会·五社联动·志愿加油站”项目在太和镇落地以来带来的积极举措。 （一）队伍组建 目前，青阳社会服务发展中心在太和镇已经培育孵化了九支志愿服务队。 1、文艺表演志愿服务队 文艺表演志愿服务队分别是左玉枝志愿服务队、区体协志愿服务队和马龙志愿服务队。这三支志愿服务队在社工的协助下，已经在太和镇文化中心广场和福利院自主开展了“志愿行动，爱暖夕阳”和“志愿队伍展风采，真情奉献暖夕阳”志愿表演活动、探访困境老人和困境儿童及参与新城村环境整治。 2、医护志愿服务队 梁湖安康医院的医护志愿服务队在太和镇辖区的新城村和居委会开展了两场惠民义诊活动，后续会持续组织医护志愿队到各村各湾，提升村居民的健康意识，为农村的弱势群体送去医疗关怀。 3、社区志愿服务队 馨诚志愿服务队、暖心居志愿服务队及红十字志愿服务队，以社区服务为主，在各自所在的村委、社区开展环保志愿服务，协助医护志愿服务队开展活动。 4、老师志愿服务队、儿童志愿服务队 希望小学的老师在校关爱困境儿童，并筹划带困境儿童走出校门，学习一些课本外的知识。儿童志愿服务队在节假日协助困境儿童构建社交圈。 （二）队伍建设 1、建立了完善的积分兑换制度 根据志愿队伍情况和当地民俗风情，制定了志愿服务管理办法和积分兑换制度，并开展兑换活动予以落实，以积分激励志愿者的动力，让志愿服务能持续开展。 2、志愿服务意识从无到有，从收费到无偿 志愿服务队在成立之前，以舞蹈表演队的形式配合相关部门开展活动，此类活动是有收费标准的，在青阳社工的培育下，志愿服务队的成员的志愿服务意识从无到有，她们的表演活动从收费到无偿，这是志愿精神的飞跃。 3、服务从单一到多元 志愿服务队一开始只是探望身边有需要的困境邻居，在社工的引导下，志愿服务队的探访范围扩大到社区、村；志愿服务的内容也从单一的探望扩展到帮做家务、为困境人群送餐；参与社区的环境整治；利用自己的的特长走进福利院，用文艺表演丰富福利院困境老人的老年生活。 七、总结与反思 总结：“中华慈善总会·五社联动·志愿加油站”项目在鄂州市梁子湖区太和镇落地以来，青阳社工结合当地的实际情况，完善志愿者管理制度和激励办法； 以社区为平台，发展志愿者，挖掘社区能人、群体带头人，组建志愿队伍，引导开展志愿服务，通过培训、赋能、备案，从而让志愿队伍规范化，进化成社区社会组织； 以社区活动为突破口，发挥社区社会组织的自治性和灵活性特点，有效激发能动性，服务更加具有规范性，从特长表演的单一服务转变成社区多样性服务，更加主动的参与到社区发展建设中。 反思 1、社工在培育社会组织时，要根据志愿队伍的特长和情况确定做的方向，结合特长寻找合适的频次和方向，志愿服务做什么、怎么做、多久做一次； 2、培育社会组织，发掘和利用社区公益慈善资源，提升社区治理效能，推动建设社会治理共同体，是“中华慈善总会·五社联动·志愿加油站”项目的根本目的，项目结束时，农村地区的志愿队伍如何继续，志愿服务如何持续也是社工在培育社会组织时必须考虑的方向。 3、农村地区的志愿队伍的文化水平有限，对社会组织的认知不够，他们在开展服务时需要更多的引导，社工需要结合当地的特色，发现社区和社会组织的共同需求点，带动志愿队开展服务，由此逐渐参与社区服务，进而成长成符合农村地域特点的社会组织。 4、农村地区的志愿意识普遍不强，在发展志愿者、志愿队伍的前期，需要先满足他们的部分需求，让他们获得部分满足感、认同感，他们也会付出回报； 获得认同感后，他们自己也会自我认同，从而开始主动参与到志愿服务中，慢慢的去规范化自己的志愿服务行为，形成一定的志愿服务意识，进而带动身边更多的人参与到志愿队伍中来； 适当的良性竞争也会促进志愿队伍的发展，当志愿服务有志愿队伍在开展，其他的志愿队伍也会自发的开展同样的或类似的服务。 |
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