|
在现实招投标活动中，母公司、子公司、分公司和分立后的新公司来参与招投标活动是常见现象。下面我们针对具体的问题一起讨论母公司、子公司、分公司和分立后的新公司来参与招投标活动其资质、业绩、人员关系如何认定问题。 一、分公司、子公司可以投标吗？ 对于分公司是否可以投标要分是否需要公司资质两种情况讨论。  对于需要工程资质的项目，不允许分公司投标，因为要求投标人具有相应的工程资质，分公司不能取得资质证书。对于一般不需要资质的项目，可以允许分公司投标，但最终的民事责任由其总公司承担。另外如果招标文件要求投标人必须具备法人资格，分公司也无法参加。对于子公司而言，具备法人资格，可以取得工程资质证书，可以参加项目投标。 二、分公司能否用总公司的资质投标？ 某电子智能化招标项目，有家投标单位是分公司，因为没有资质，使用了总公司的资质参加该项目的投标。评审时，评标委员会认为总公司对分公司有资质授权，认定分公司投标有效。请问：分公司可以用总公司的资质投标吗？ 该项目分公司投标无效。 资质是一种行政许可，不得私相授受。总公司将自己的资质授权给下属分公司，允诺其使用该资质参加投标的做法是不合法的。 需要注意的是：如果该项目分公司以总公司的名义投标，则该分公司在该项目中的角色就是投标人 (总公司)的授权代表，而不是分公司自己在投标。这种情况下，投标有效。 三、母子公司参加同一项目投标，评标时母公司主动放弃投标，对子公司的投标应如何处理？ 某工程项目公开招标，共有6家施工企业参加投标，其中有两家是母子公司。该项目进入评标阶段以后，母公司出具书面通知主动放弃投标。请问评标委员会是否应当对子公司的投标文件继续评审，还是要否决该子公司的投标? 该子公司的投标应做无效投标处理。 《招标投标法实施条例》第三十四条第二款规定：“单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。”根据该条款的规定，下列不同投标单位不得参加同一招标项目的投标活动： ①单位负责人为同一人的不同投标单位； ②存在控股关系的不同投标单位； ③存在管理关系的不同投标单位。 法律禁止存在上述关系的不同投标单位参与同一个项目竞争，是为了维护投标公正而做出的限制性规定。在招标投标实践中，存在控股或者管理关系的两个单位参加同一招标项目投标，容易发生事先沟通、私下串通等现象，影响竞争的公平，有必要加以禁止。本例母、子公司之间存在着控制与被控制的关系，属法律规定的禁止投标之列。 《招标投标法实施条例》第三十四条第三款还规定：“违反前两款规定的，相关投标均无效。”这里的投标无效，是指投标活动自始无效。也就是说，只要存在条例第三十四条第一款、第二款规定的禁止情形，不论于何时发现，相关投标均应作无效处理。 具体地说：如在评标环节发现这一情况，评标委员会应当否决其投标；如在中标候选人公示环节发现这一情况，招标人应当取消其中标资格；如在合同签订后发现这一情况，则该中标合同无效，招标人应当撤销合同，重新依法确定其他中标候选人为中标人，或重新招标；如该合同已经履行，无法恢复原状，则该中标合同无效，中标人应当赔偿因此造成的损失。 本例在评标环节发现母、子公司同时参加同一项目投标的情形，评标委员会应当对母、子两家公司的投标文件均作否决投标处理。评标委员会否决投标的行为，应当依法自行做出，而不受母公司是否作出放弃投标行为的影响。此外，母公司投标截止后放弃投标，其法律性质属于撤销要约。作为招标人，还可以依据相关法律和招标文件的规定，不退还该公司的投标保证金。 四、如何理解“母公司、全资子公司及其控股公司”不得同时投标？ 如何理解“母公司、全资子公司及其控股公司”不得同时投标? 全资子公司、控股公司能否同时投标?也就是兄弟公司能否同时投标? 同一公司的全资子公司及其控股公司，即兄弟公司，如果其法定代表人不为同一人，可以同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一项目投标。《招标投标法实施条例》第三十四条第二款规定：“单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。”因此，母子公司不能同时在同一项目投标；但是同一母公司的全资子公司和控股公司之间，即兄弟公司之间，如其法定代表人不为同一人，可以参加同一标段投标或者未划分标段的同一项目投标。 五、工程施工项目中，母公司是否可以将招标项目直接发包给具备施工资质的子公司？ 某工程施工项目的招标人是A公司，B公司是A公司的全资子公司，A公司不具备招标项目所需的资质，B公司具备该施工项目所需的资质和能力，A公司是否可以将招标项目直接发包给B公司? 如果不能直接发包，B公司是否可以参加A公司招标项目的投标? A公司不能将招标项目直接发包给B公司。 因为《招标投标法实施条例》第九条规定，采购人依法能够自行建设、生产或者提供的，可以不招标。A公司不具备招标项目所需的资质，不能自行施工建设，必须通过招标确定施工承包单位。B公司虽然是A公司的全资子公司，但A公司和B公司均为独立法人单位，各自承担权利和义务，所以尽管B公司具备该施工项目所需的资质和能力，A公司也不能将招标项目直接发包给B公司。 在不影响招标公正性的前提下，B公司可以参加A 公司的招标项目。因为根据《招标投标法实施条例》第三十四条的规定，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。本条没有一概禁止与招标人存在利害关系的法人、其他组织或者个人参与投标，禁止投标需要同时满足“存在利害关系”和“可能影响招标公正性”两个条件。即使投标人与招标人存在某种“利害关系”，但如果招投标活动依法进行、程序规范,该“利害关系”并不影响其公正性，就可以参加投标。 六、投标人发生合并、分立等变化，相关资质、业绩、人员如何认定? （1）无论合并还是分立，企业的资质均需得到相关审批部门的认定，资质应属于投标人所有并在投标人名下，发生合并、分立前公司名下的资质应办理变更。 （2）企业合并的，合并后的企业可以承继合并前各方的业绩。 （3）企业分立的，分立后投标人的业绩需要重新评定。 （4）人员主要看投标时相关人员的从属单位。 七、投标时总分公司、母子公司业绩、人员如何判定 (1)分公司属于总公司分支机构，在法律上、经济上没有独立性，不具有企业法人资格，仅仅是总公司的附属机构。所以投标时分公司的业绩、人员总公司是可以直接使用的。而总公司的业绩、人员，分公司是不可以 直接使用的，如果招标文件允许且有总公司授权，也可以使用。 (2)母子公司是两个独立的公司，子公司受母公司的控制，但在法律上，子公司仍是具有法人地位的独立企业。所以投标时，母子公司的业绩、人员是不可以互用的。 综上所述其认定关系如下…  |
|
|
