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周星驰有一部著名的喜剧电影，叫做九品芝麻官。在这部电影中，周星驰扮演一个处世圆滑的小小知县，却遭人陷害，最后摸爬滚打成为一品大员，回到县中为犯人洗刷冤屈的故事。 然而，事实上，清朝的九品官并不是知县。知县在清朝的体系中位居七品，那么九品官究竟是什么职位呢？这就要从清代的官制讲起了。  清代的官制一般来说，清朝有两套官僚体系，这是延续了明朝的官制，分为中央和地方两套官僚体系。这两者的行政范围不同，职权也不同。 一般来说，古代有句俗话，叫“进京大两级”，即是说，京官由于身处全国行政中心，人在天子脚下，在实际官场中，地位是比在品级中相同的人大上两级的。 所以我们能在影视剧里看到，许多外地的官员费尽心力的巴结京官，然而这些官员不一定比他们等级要高。很大程度上是因为京官信息丰富，关系网更加庞大。  清代的官职一般被称为“九品十八级”，品级分为“正品”和“从品”，正品的等级比从品大。比如，正五品大于从五品，而从五品又大于正六品。品级官位由于文官武官体系的不同，中央地方行政的区别，都有不同的官职名称。 而对于封建王朝来说，行政权力最低的就是县了。历史学家和社会学家都有著名的“皇权不下乡”的论断，就是说中国古代关于乡里的秩序维护和社会治理一般都依靠当地的精英人物进行决策。而中央行政权力由于经济人才的限制无法进一步深入，所以，一个县就是最基本的行政单位。 在清朝，全国大约有1300多个县，这些县都需要一个县令主管全县的事务，这些县令构成了全国最基本的权力关系网络。  清代九品官的重要性一般来说，县里面的人员编制和地方人口、辖区规模是分不开的。没有一个统一的人员编制标准。比如说，一个县要有知县，县丞，知事，主簿等，这一众官员分别管理行政，司法，医疗，治安还有教育等等。分工职责，明确划分。 一个县中，等级最高，权力最大的也就是知县。这是朝廷认证的正七品官员，他的主要职能就是在自己的辖区内处理政务，还有判决案例。 县丞作为则是起到一个辅佐的作用。县中还有推官，负责推举当地有名有才能的人担任官职。巡检，负责一个县的秩序安定。  传说中的“九品芝麻官”就是主簿了，主簿的权力可不像你想象的那么小。一般来说一个县的户籍，缉捕盗匪，还有处理文书事务都要主簿来处理，可以说职责和权限都很大。 作为清代最基本的行政级别，县承担的压力也是最大的。中央政策最终要分发到县级来执行，主簿就承担着沟通上级和人民的角色。 主簿负责全县具体事物，如果能力不足，水平不够，很容易引起一个县的混乱。 试想，一个县负责统计和税收的管理者是个糊涂蛋，不知道怎样去向老百姓收税，那么县就会乱套。所以，主簿这一小小的九品官远比你想的要重要。可以说，一个国家的稳定就依赖这些九品官们。  清代的吏制然而，有人不禁要问了。在影视剧中，一个县里有很多人啊，那些狱卒，捕快，衙役，都属于什么呢？ 这些人虽然也在县衙之中，也吃公家饭。但是他们并没有品级，即是不入流的管理人员，负责县内具体事务的操办。而大政方针都是由县里的县令或者县丞决定的，他们只负责相关任务的执行。 这些人虽然吃的是公家饭，但是工作并不是很稳固。没有正式的工资规定，不像入流官员那样，在官职官位上有具体的工资，补助，还有各种的吃穿用度，都有详细规定。  而普通的小吏的工资一般是由县衙依据自身情况进行发放，有的县衙经济条件好，可能发的就多一些，招募的人手也多一些。 有的县衙贫穷，这些小吏们的待遇也好不到哪里去。有的时候这些小吏会通过职位之便，敲诈勒索百姓。所以很多时候都是小吏与百姓存在冲突，甚至有的人因为如此愤而告官，控诉这些恶吏。 所以说，在职权上来讲，县令就相当于我们今天的县长，县丞就是副县长，推管、主簿还有巡检等等，都按照不同职能划分，都相当于县里不同领域的主管官员。在现代，就类似于局长，科长等等。而那些小吏的相当于现在的科员和办事员，但是却没有正式的编制划分。  结语在著名的《清会典》中，对各地入流官员的明确人员规定：“大县设知县、县丞、主簿、典史各1人。中县设县丞或主簿。小县则不设县丞与主簿。” 可以看出，身为九品芝麻官的县丞在一般的小县甚至都无法见到，只有在大县或者中等规模的县才有正式的编制。 所以，九品芝麻官可不是真正的芝麻小官，无论在职能还是在权力上，都超越了县衙的大部分人，统管一众办事人员。 |
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