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高守国 给定资料 1. 装备制造业是制造业的脊梁，是国民经济的支柱产业。目前，我国装备制造业产值超过20万亿元，占全球比重的1/3，但高端装备制造业产值才1.6万亿元，只占装备制造业的8%左右。我国的高端装备制造业中，有90%的高档数控机床依赖进口、95%的高档数控系统依赖进口，智能装备的对外依存度也高达70%。此外，还有大部分机器人、工厂自动控制系统、科学仪器和精密测量仪器等基本由国外垄断。 2. M市立足产业优势，制定了打造高端制造业高地的发展战略。要以结构调整为主线，以自主创新为动力，以转变方式为途径，以提高质量和效益为目标，利用5—10年时间在高端装备制造、电子信息产品制造、高端材料制造、生物医药制造、高端能源设备制造、新型节能汽车制造、海洋高新产品制造、节能环保制造八个行业实现重大突破。 3. 近年来，发达国家纷纷实施“再工业化”和“制造业回归”战略，力图抢占高端制造市场并不断扩大竞争优势。美国制定了“重振美国制造业框架”、“先进制造伙伴计划”和“先进制造业国家战略计划”，并设立了国家制造创新中心、数字制造和设计创新中心等先进制造技术研发创新中心。德国政府推出了“工业4.0”战略，欧盟国家提出的“再制造化”，目标是将工业占GDP的比重从现在的15.1%到2020年提升至20%。同时，新兴经济体依靠资源、劳动力等比较优势大力发展加工制造业，以更低的劳动力成本承接劳动密集型产业的转移，与我国形成了同质竞争。我国高端装备制造业面临着发达国家和发展中国家的双重挤压。 4.我国载人航天与探月工程、“蛟龙”载人深潜器取得重大突破，智能制造装备、海洋工程装备、先进轨道交通装备、新能源汽车等新兴产业快速发展。尽管我国高端装备制造业取得了巨大的成就，但在一些关键领域差距还很大。以工程机械行业为例，美国卡特比勒公司有专利11000多个，国内的中联重科只有500多个；以发电设备行业为例，法国阿尔斯通公司专利有12000多个，我国哈电只有300多个。我国装备制造企业研发投入占销售收入的比例平均为2%，而国际上的企业基本超过10%，有的达到30%。我国企业研发投入的60%是买软件、买仪器，而欧美高端装备制造企业60%的研发投入在设计、试验等自主研发上。 作答要求 1.为打造高端制造业高地，M市政府研究室要召开一次研讨会，征求对本市发展高端制造业的建议。假如让你参加此次研讨会，结合给定资料，草拟一份发言提纲。 要求：只答建议，符合实际，有建设性，不超过1000字。 2.加快我国高端制造业发展，要全面深化改革，建立完善相关机制。结合给定资料，就如何促进高端制造业发展，写一篇文章，谈谈自己的看法。 要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）符合实际，切实可行；（3）1500字左右。 【答题要点及思路提示】第1问，是开放性试题，没有身份限制，给应试者很大的发挥空间。可以写发展高端制造业的举措，也可以写发展高端制造业的注意事项，可以以“要……”形式写，也可以“应避免……”形式写。但要注意题目中隐含的细微要求：一是所答应符合研讨会的发言形式，内容是为发展高端制造业献计出策，而不是谈什么都行；二是要立足一个市的市情实际，而不是从全国宏观角度谈；三是要有建设性，要对发展高端制造业有益处，不能脱离这个目的要求。四是建议是对政府提的，是建议政府应该怎么样做，而不是对企业的建议。一份较好的作答内容有：发展高端制造业，（1）要高起点、高标准，实现“四化”协同。一是高端化。推动八个行业向技术高端、质量高端、产业链高端迈进。二是品牌化。实施专利、品牌、标准战略，打造百亿品牌、培育千亿品牌。三是集约化。推动产业、园区、企业协调发展，提升产业的集中度。四是绿色化。大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，实现绿色生产、绿色发展。（2）要明晰战略规划、定位和目标。要以体制创新与科技创新为强大动力，以工业园区为主要载体，以重大项目为突破口，优化高端制造业发展布局，推进制造业分工合作，改造提升传统优势产业，建成高端发展、错位发展、集约发展的高端制造业集聚区。（3）要多维并举，抢占发展制高点。发挥八个产业的传统优势，通过引进一批、对接一批、培育一批、扶持一批等方式，多维并举占据产业发展链条的高端。（4）要创新高端制造业发展模式。一是要强化各区域分工，打破行政区划界限，统筹考虑高端制造业空间布局。二是实行一区一业、区业协同，促进各区之间产业协作。三是实行集约优化发展，突出各区域比较优势，推动产业集聚、企业集群规模化发展。（5）要强化招商，推动国内外产业合作对接。积极开展产业链招商、园区招商、环境招商和资源招商，实现引资与选资、招企业与招产业、引资金与引技术相结合，引进一批科技型高端制造项目。围绕大型装备制造企业，引进各类产业链上下游企业，推动众多中小企业配套展。（6）要加大高端装备制造业的服务体系建设。要引导生产性服务业与高端制造业互动、融合发展，优先发展工业设计及研发服务、物流服务、科技服务、信息服务等现代服务业。加快信息技术在高端制造业领域的应用，推进信息化和工业化深度融合。推动智能制造从分散、局部应用向融合、集成、系统应用转变。（7）要培育服务意识，加大政策扶持力度。要重视知识产权保护，加强诚信体系建设，支持企业技术创新，营造良好的发展环境。加大投资引导，对符合高端制造业发展体系的技术进步项目给予一定的政策和资金扶持。推动银企合作，拓宽高端制造领域企业融资渠道。以企业为主体，以市场为导向，建立和完善适应高端制造业发展需要的技术人才、经营管理人才培养引进体系。 第2问，虽然此题要求自选角度，但一定要从深化改革、完善机制方面选择角度，不能偏离这一点。当前，深化改革是时代主题，做好任何一项工作包括发展高端装备制造业都有许多体制机制等制约因素，需要深化改革去解决，此题就要求从这方面去答。要知道，题目要求，没有一句话是没用的，任何一句话或者一个词都暗含着答题要求，都需要在作答前认真审题，深入挖掘，确保在作答中所有要求都能达到。此题的核心论述部分有：发展高端装备制造业，必须深化改革，完善机制。（1）改革和完善产业技术创新体系。要改革阻碍产学研结合的体制机制，完善以企业为主体、产学研相结合的协同创新体系。强化企业在技术创新中的主体地位，提高企业的创新设计能力。破除加大自主创新能力建设的藩篱，加强关键性技术协同研发。构建高端装备制造业信息化和工业化深度融合的发展新机制，推进智能制造生产模式的集成应用，提升高端装备制造业信息化水平。（2）改革和完善质量管理体系，强化制造基础，全面推进质量品牌建设。完善产品质量监管体系，严格生产、流通、进出口环节质量监管。实施强基工程，提升产品质量和产业链整体水平。通过完善机制，鼓励主机与配套企业协作。完善技术标准体系。改革企业质量主体责任体系，加强自主品牌创建和培育。实施一批重大质量工程、质量技术推进工程、质量素质提升工程。（3）改革和完善生产方式，推行绿色制造。加快发展现代制造服务业。改革现有生产方式，完善相关生产标准和规程，推进清洁生产和节约生产，降低能源资源消耗，提高资源利用效率，降低废水、废气及固体废弃物排放水平。推广兼有产品制造功能、能源转换功能及废弃物消纳和资源化功能的工艺流程，开发和推广量大面广的节能、节材和环保技术装备，发展废水、废气、固体废弃物无害化处理和综合利用设备。加快推进由生产型制造向服务型制造转变，下大力气进行设计和研发环节开发。发展产品生产后端服务，实现服务增值。（4）培育具有全球竞争力的企业群体，推进中国高端装备“走出去”。培育一批在国际产业分工中处于关键环节，具有产品、资本和技术输出能力的大企业，同时培养一批“专精特”高成长性的中小企业群体。一要进一步推进改革、扩大开放，加强国际交流与合作，不断完善支持对外经济合作的政策体系，推动大型成套装备出口。二要鼓励大型装备制造企业、集成商，通过工程总承包等形式带动上下游配套企业成链“走出去”。三要支持资本雄厚的大企业并购有品牌、技术、资源和市场的国外企业，开展全球资源和价值链整合。四要鼓励有条件的企业在海外建立研发机构，利用海外研发资源，突破技术壁垒限制。 |
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