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温州先秦时期为带有自治性质的方国——东瓯国。东瓯国人后迁往内陆，在西汉昭帝始元二年（前85），被设置为回浦县下辖乡——东瓯乡；东汉初年，光武帝改回浦县为章安县。顺帝永和三年（138），析章安县，立为永宁县，属临海郡。永宁县治在今海坛山西麓永宁县一带（一说在今瓯北街道贤宰乡）。 
 晚清时期的郡城内外（资料照片）
据传永嘉郡城是由晋代著名勘舆大师郭璞选址，并提出初步方案的。此说最早见诸记载的是南宋祝穆编撰的历史地理类著作《方舆胜览》引《永嘉郡志》：“始议建城，郭璞登山相地，错立如北斗，城之外曰松台、曰海坛、曰郭公、曰积谷，谓之斗门，而华盖直其口。瑞安门外三山，曰黄土、巽吉、仁王，则近类斗柄。因曰：若城于山外，当骤致富盛，然不免兵戈水火之虞。若城绕其巅，寇不入斗，则安逸可以长保。于是城于山上，且凿二十八井以象列宿。又曰：此去一千年，气数始旺云。”《弘治温州府志·城池》云: “郭璞初谋城于江北,取土称之,江北土轻,乃过江登西北一峰(即今郭公山),见数峰错立,状如北斗,故名斗城。时有白鹿衔花之瑞，又曰鹿城。” 《嘉靖府志·城池》云：“白鹿城，连五斗之山，通五行之水，五斗山谓松台、郭公、海坛、华盖、积谷，五行水谓东则伏龟潭、西则蜃川浣纱潭、南则雁池、北则撩波潭、中则冰壶潭,因凿山河以通贯之。”清乾隆年间《浙江通志》也记载了这件事。城垣全用石甃砌成，周围18里，依海坛、华盖、积谷、松台、郭公诸山建筑，城垣外有濠：东濠长576丈，阔2丈，深1丈；南濠临大河，濠长500丈；西濠670.5丈，阔5丈，深2.6丈；北濠临大江，濠长571丈。城门6处：东面宜春门，后称镇海门；东南瑞安门，俗称大南门；西南集云门，后称来福门；西面广化门，后称迎恩门；东北永清门，俗称麻行门；北门双门，宋后改名望京门，拱辰门。城门外均有半圆形城墙一道，叫“月城”。（参胡珠生《温州古代史》）永嘉郡城是否郭璞选址规划的，当今学界有不同看法，持否定意见的理由之一：永嘉郡的同一年即晋明帝二年六月（324）郭璞即被王敦杀害，这么短的时间内他不可能（也来不及）到温州选址卜城；理由之二：这么重大的一件事，为什么《晋书》上没有记载；三是他们认为世传有关古诗、古迹，是出于后人附会。永嘉置郡是晋明帝元年（323）公布的，但决策、选址是晋元帝时完成的。西晋八王之乱，琅琊王司马睿于307年南渡建邺（后改名建康，今南京），316年称晋帝，建武元年三月（317）在建康称帝（元帝），史称东晋。晋元帝在位六年（317-322），元帝时期面临三大问题：一是怎么安置北方南下的移民（侨民），二是北方南下的世族集团和江南土著大姓的矛盾问题，当时的土著高门、地方领袖多是孙吴时代形成的，故又叫侨吴问题。元帝采取了设郡（县）置侨制度，礼贤士族，侨吴结合，较好解决了这二个问题。第三个问题是内部军事叛乱问题，南北朝划淮而治，东晋重兵布置在长江中上游，荆州是军事中心，兵权为王敦掌握。下游南京、扬州是中央司马集团，是政治中心。两个中心，一文一武，形成武强文弱，荆重扬轻局面。王敦早怀问鼎僭越篡位之心，他拥兵自重，终于晋元帝永昌元年（322）在武汉起兵反叛，兵临京城逼宫，逼死了晋元帝。这个问题是晋元帝的心腹之患，主要采取“设郡制荆”（扩大阵营，任命反王官员）措施来对付王敦。永宁县是南京扬州的大后方，粮食和兵源基地，永宁长贺齐等都是东吴土著，永嘉设郡具有加速发展后方兵力，促进侨吴结合，安置侨民，助力制荆等重要意义。永嘉置郡是元帝决策的无疑，柏杨版《资治通鉴》第11册中公元322年正月至三月“王敦之变军事形势图”上已有永嘉郡，证明了永嘉郡是晋元帝时代决定并做了前期工作的。 郭璞塑像
郭璞是河东郡闻喜县（今山西闻喜）人，为避战乱，于永兴元年（304）举家南下，永嘉五年（311）避地建邺（今南京），被日后的晋元帝和丞相王导引为幕僚，参与社会调查、复国献策和重大军事卜筮。元帝登基后（318）任命郭璞为著作佐郎，永昌元年（322）又擢升为尚书郎。东晋定都建康（今南京），郭璞曾为营建国都占卜、规划，东晋著名道教理论家葛洪撰写的《神仙传》中述及此事，称“璞尽规矩制度,仰范太微星辰,俯则河洛黄图”。现代编撰的《南京通史六朝卷》载：东晋初年国都建康的礼制建筑社稷宗庙、太学等皆为郭璞卜筮决定。郭璞参与永嘉郡城的卜筑营建，应该说在情理之中。古代“贵道而贱迹”“道”是世界的本源，事物发生发展的原理。“迹”是器，是事物。郭璞卜的城是器，卜城是事 ，所以早期的史书上没有记载。宋代学术下移，文化发达，社会上出现一股寻根热，金石、考据、谱牒活动异军突起，野史、通志、碑乘、私人修史风行。南宋祝穆编撰的历史地理类著作《方舆胜览》首次披露了郭璞卜筑永嘉郡城这件事。乐清籍南宋景定三年（1262）进士刘黻记述了郭璞来温路过家乡奠瓯治之行迹，他的《蒙川遗稿》卷首转载了元初郑滁孙《朝阳阁记》曰“将入雁荡，有聚落曰郭路，父老云：晋郭景纯奠瓯治时所盘桓也。”反映郭璞来温踪迹的记载还有南宋中叶何镗《王忠文公祠记》载：“自宋乾道中奉敕建祠郭路里第”。《乐清地名志》“郭璞奠瓯治时，曾路经本村，故名郭路”。记载郭璞来永嘉卜城的最早志书是南宋绍熙三年（1192）的《永嘉谱》。《谱》今佚，明时尚存，弘治府志应用之：“南宋《绍熙旧谱》俗传郭璞初欲于白石塘建县治，后以土轻不果。”明初宋濂《温州横山仁济庙碑》：“祠初在城之西郊，及更永宁为永嘉郡，郭璞相土，迁之于西洋（蛟翔巷四中旧址），遐迩徼灵者无虚日。”还有一些旁证郭璞来温州城的遗迹、遗存、遗传： 2008年重建的富览亭（资料图片）1.郭公山 原名西廓山，后人为纪念登该山卜城改名为郭公山。为缅怀郭璞卜城，永嘉郡城历史上建造了郭记室祠、郭仙庵、白鹿庵、杏花堂、富览亭等纪念建筑。至今大多已废圮。2、郭记室祠 记室为郭璞在王敦手下任职之名—记室参军。在郭公山下，塑白鹿衔花于侧，后迁白莲堂内，设公神位，其祀逐废，后移祀于镇东塔。4、白鹿庵 在海坛山西麓，距今已有1600多年历史，占地3.77亩，正殿三间，东西两廊，现存建筑面积486平方米，并改名白鹿禅寺，寺前有古井等。6、富览亭 在郭公山顶，传说晋王羲之曾题词赞美山水之胜，宋嘉佑三年知州楚建中重建，清同治年巡道方鼎锐又建后毁，历代著名文人楼钥、翁卷、姜夔等有题词、题联、题诗。2008年温州市政府重建。历史上还有一些可证此事的诗词。主要有唐敬宗时温州刺史张又新有《郭公山》题咏：“昔贤登步立神州，气象千年始一浮，南望群山如列宿，北观江水似龙虬。”南宋林景熙《登谢客岩》诗有“ 巀嶭镇九斗”句，元统二年（1334年）章祖程注云“《郡志》:始议建城基，郭璞登山相地，九山错立如北斗，因谓之斗城。”纵观我国古代城市规划史，多数郡城、县城城址，都有卜筮相地攻位等程序，且进行多方案比较的传统。明末清初杰出思想家、经学家、史地学家顾炎武辑录我国第一部都城历史专书《历代宅京记》序言中说：“自古帝王维系天下，以人和不以地利，而卜都定鼎，计及万世，必相天下之势而厚集之。”不过，我国古代城市选址这一深邃的思想智慧是蕴含在易、阴阳、五行等深奥的学科里，并披上“风水”的外衣，用“象天法地”理念、“望祭”卜筮之术实施的。 后人刊刻的郭璞著作
郭璞是我国古代掌握这门学问和技术的少数人之一，《晋书》曰：“璞妙于阴阳历算，洞五行、天文、卜筮之术。”《资治通鉴》说郭是“朝士有时望者”，清《四库全书总目提要》称：“后世言地学者，皆以璞为鼻祖。”他从十一岁开始，迄四十六岁止，约花了三十六年时间，潜心研注《水经注》和《山海经》，对我国河口山水形势和演变规律尽观其眼，了然于胸。永嘉置郡时，温瑞平原虽然已基本成陆，但地势低洼，湖泊沼泽星罗棋布，草莱丛生，下河乡平原中的梧田至三垟一带还是泻湖，而今永强平原仍为浅海。他放弃了当时来说建设用地较好的江北而选中今址，其科学性一是预见了河海交汇处的水文造地趋势，二是预见了郡城向河口港发展的性质，把握了河口港城市两个最重要的条件—深水港和腹地。他还有两个预言，一为斗城可御寇长保平安；二曾说过海坛沙涨，温州出相，一千年后气数始旺。这两个预言都应验了。尽管郭璞卜城这件事到宋朝以后才见诸历史地理志书，而且有附会、傍名人效应之嫌疑，但这是郭璞学术思想的物化和结晶，是不容否定的，已成为一个文化符号嵌进永嘉郡城历史长河的源头。 温州城区模拟图永嘉郡城的选址和规划，是我国城市规划史上的一个创新和里程碑。为缅怀郭璞卜城之功，深挖郭璞卜筑郡城的学术思想精髓，温州市人民政府、中国建筑学会建筑历史分会，曾于2003年在温州联合召开《中国建筑学会建筑史分会第六次年会暨温州古城建城1680周年郭璞规划思想学术研讨会》。是年，郭公山列为城市公园，塑造了郭璞纪念像和郭璞相城大型浮雕，新建了“郭璞亭”。20年后的2023年，永嘉郡城卜筑1700周年，温州又进行了系列纪念活动，足见人们对这方古城的珍重热爱之情。
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