正文约：3385字，预计阅读时间：9分钟 国家安全督导检查已成常态。企业领导听说有可能明天检查到企业，于是急迫地打听：明天督导组来会问什么？我怎么回答？ 第一句话肯定是“你的安全生产职责是什么？” 因为督导组不这样问就是失职，他们督导的最重要的目的就是督导检查企业认真履行安全生产职责。 由于企业领导是企业安全生产第一责任人，企业全员安全生产职责都将从第一责任人的安全生产职责上层层分解而来，只有了解到企业主要负责人是否知晓和履行安全生产职责，才可以对企业安全生产管理工作做全面的督查，所以企业主要负责人必然要回答出自己的安全生产职责来。 国务院安委办突击式暗访视频载图，矿长的安全帽佩戴不合格
专家问矿长： 你的七项安全生产职责是什么？
矿长一脸蒙 提示他：《安全生产法》第十八条
矿长还是有点蒙，什么《安全生产法》？ 那就现场编吧，我负责就是……
还是说不出来 装模作样地说：脑壳有点蒙了……
《安全生产法》第十八条的内容 晓得不晓得？
背过？但一条也说不上来
为什么一条也说不上来？ 当督导检查组来询问时，你会不会像这名矿长一样难堪？ 那么，何为企业主要负责人法定的七项安全生产职责？ 《安全生产法》第十八条： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； （四）保证本单位安全生产投入的有效实施； （五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （七）及时、如实报告生产安全事故。 第二句话是“ 你是如何履职你的安全生产责任制的？” 假设你记住了法定的七项安全生产职责，可能过了第一关。下一关督导组可能紧接着要问你如何履行的，你必须一条条地进行说明是如何做的，说不出的话还是会认为你未履行安全生产职责，等待你的还是相应的责任的追究。 说得出法定的七项安全生产职责、又能一条条解释你是如何履行的，也不完全证明你履行了安全生产职责，因为督导检查组检查你单位的安全生产管理资料，其岗位职责与法定七项安全生产职责不相符，或你所说的与日常安全生产管理记录不相符，也会对企业主要负责人履行安全生产职责提出质疑。 照这样分析，有相当一部分企业主要负责人可能都将在本次督导检查活动中被问倒，脑壳发蒙。这再一次说明，企业安全生产管理问题主要发生在企业主要负责人身上，因为企业主要负责人不知晓、不履行安全生产职责，所以企业难以建立健全安全生产责任体系。 所以无论本次督导检查是否检查到本企业，企业主要负责人都要惊醒了，今后安全生产检查都将从企业主要负责人是否履行法定七项安全生产职责开始，企业主要负责人不履行法定的七项安全生产职责将受到“责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。” 也就是说，一旦发现企业主要负责人不履行法定的七项安全生产职责，必将受到处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。如果不履行法定的七项安全生产职责发生生产安全事故的，给予撤职处分，构成犯罪的依照刑法有关规定追究刑事责任。 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。 《安全生产法》第九十五条还规定，企业主要负责人未履行法定的七项安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款； （二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款； （三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款； （四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之一百的罚款。 因此，作为企业主要负责人应该从现在起开始认真学习和掌握法定的七项安全生产职责，研究如何对法定的七项安全生产职责如何层层分解落实到企业各个岗位安全生产职责中。 最好在督导检查组未来检查之前，召开企业或项目安全生产领导小组会议，把落实企业安全生产主体责任作为专题进行研究，以此开始真正建立企业安全生产责任体系，把安全生产管理工作落到实处。在督导检查组到来之前，做这些事还算来得及，为时不晚。 第三句话是“你单位的主要风险有哪些，具体的控制措施是什么？” 履职的内容要清楚，本单位的主要风险也要清楚。安全管理的实质和主要任务就是控制风险，风险控制住了，安全生产事故也就避免了。因此，要非常清楚本单位安全生产的主要风险及其特点。冶金企业要熟悉“钢八条”，非煤矿山要清楚尾矿安全运行的基本条件和各类预警参数，建筑施工企业要熟练的讲出危大工程的划分等级等等。对每一类风险都的控制措施都能如数家珍。这才是一个合格的负责人。风险控制措施一般采取： （1）对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则； （2）危险源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消除、控制效果评价等环节符合PDCA的运行模式； （3）制定年度生产作业计划时应以上年度风险评估报告为依据，充分考虑本年度计划实施时潜在的风险和措施的有效性、经济性和实用性； （4）编制《作业规程》《操作规程》《安全技术措施计划》《应急预案》及其它专项安全技术措施应对危险源进行有效控制。 关于重大风险及重大危险源管理也是必须掌握的内容之一。监控、监督检查的内容包括： （1）重大风险监控机构设置及责任制落实情况； （2）预防安全生产事故措施的落实情况； （3）重大风险的登记建档情况； （4）重大风险的安全评估、检测、监控情况； （5）重大风险设备危害、保养和定期检测情况； （6）重大风险现场安全警示标志设置的情况； （7）从业人员的安全教育培训情况； （8）应急救援组织建设和人员配备的情况； （9）应急救援预案和演练工作的情况； （10）配备应急救援器材、设备及维护、保养的情况； （11）重大风险日常管理及隐患治理实施情况。 |
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