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各层级主要负责人（一把手）是安全生产第一责任人，必须依法依规履职尽责，不能渎职失责；否则，就会被问责追责。各层级一把手大部分掌握着所负责区域的人力资源、物力资料及财力资源等权限，本着“管生产经营必须管安全、谁主管谁负责”的基本原则，通俗地说谁的人谁管、谁的属地谁管、当时为谁做事谁管。按“三管三必须”的原则（即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），各层级主要负责人（一把手），对生产经营活动全面负责，同时必须对安全生产工作负责。 1、建立健全并落实全员安全生产责任制，推进履职考评及考核 安全生产、人人有责，安全生产责任制是生产经营单位的核心制度，应分解到全员进行落实，安全生产不单单是安全管理部门、安全管理人员的责任，每一个业务部门、每一个岗位、每一个员工都与安全生产有着或直接或间接的关系，全员都有其各自的安全责任，每个员工应承担自己的安全责任，在各自岗位上履职尽责，现场作业应落实安全确认制及“四不伤害”；各层级主要负责人（一把手）亲自推进各层级的履职考评及考核，形成人人关注安全生产、人人提升安全素质、人人做好应急避险的安全工作氛围，进而遏制生产安全事故。 2、建立健全文件化的安全管理体系，加强安全标准化建设 各层级主要负责人（一把手）应推进文件化、标准化安全管理体系的建设工作，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化；实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化；安全管理不能停留在口头上的人治管理阶段，应与时俱进贯彻落实制度化管理的层面；制度化管理应具有符合性和实用性的双重属性，一方面应符合法律法规、标准规范及地主安全条例的要求，另一方面应结合企业的安全管理状况体现管理体系的实用价值，不能形成两层皮，写是写、做是做、记是记，“写所做、做所写、记所做”三者应高度一致；按管理体系的架构塑造企业的安全管理流程及程序，构造企业的安全管理环境及标准，细化落实安全标准化的条款，持续提升企业的安全管理水平。 3、组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程 各层级主要负责人（一把手）应组织制定并有效实施安全生产规章制度和操作规程，以便使安全工作做到有章可循、有规可依，安全操作规程是指为消除能导致人身伤亡或者造成设备、财产破坏以及危害环境的因素而制定的具体技术要求和实施程序的统一规定；安全规程是安全生产实践经验和事故教训的总结及提升，安全规程的条款由血与泪凝成，每名员工应严谨实施，对违章行为必须严加管控。 4、组织制定并实施安全生产教育和培训计划 各层级主要负责人（一把手）应对安全生产教育和培训进行统筹安排，配置相应的各种资源，推进及落实安全生产教育和培训计划，尤其是对新员工和调换工种的员工应依法依规开展安全教育和培训工作。 5、组织建立并落实双重预防工作机制 各层级主要负责人（一把手）应组织建立并落实双重预防工作机制，即构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，使安全管控关口前移，将风险管控到可以接受的程度，将隐患消除在萌芽状态；务实做到防患于未然，把握安全生产工作的主动权。 6、组织制定并实施应急救援预案 各层级主要负责人（一把手）应组织制定并实施应急救援预案，一把手应全面参与应急救援预案的制定、评审工作中，对应急预案的关键环节应全面掌控，一旦发生事故能够进行应急响应、启动应急预案、进行应急处置，赶赴现场亲自指挥、调度。 7、配置充足资料，如实报告事故 各层级主要负责人（一把手）应提供安全改进所需要的各种资源，并确保资源的足够配置；发生生产安全事故，及时向有关部门报告，一方面在确保安全的前提下，组织 实施现场救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和损失；另一方面应及时、如实地报告安全事故，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。 |
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