行政法学习笔记Day49——行政诉讼一审判决上

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重点知识点

|「行政诉讼一审判决★★★（考察7次）（二级考点）」

01

一审判决的一般情况

02

经复议案件的判决

1.一并审理一并裁判

经复议的案件如果复议机关作出维持原行政行为的复议决定，当事人不服提起诉讼的，则作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告。维持复议决定与原行政行为虽然不是同一个行政行为，也非同类行为，但属于关联度很高的两个行政行为，维持复议决定强化了原行政行为，又依附于原行政行为的效力状态，因此有必要在一个诉讼中解决。

2.判决类型

真题与解析

|「15-02-99」

（不定项）某镇政府以一公司所建钢架大棚未取得乡村建设规划许可证为由责令限期拆除。该公司逾期不拆除，镇政府现场向其送达强拆通知书，组织人员拆除了大棚。该公司向法院起诉要求撤销强拆行为。如一审法院审理认为强拆行为违反法定程序，可作出的判决有：

A.撤销判决

B.确认违法判决

C.履行判决

D.变更判决

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【答案】B

【考点】行政诉讼第一审判决、确认违法判决、撤销判决、履行判决、变更判决

【解析】

《行政诉讼法》第70条的规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：…③违反法定程序的；

《行政诉讼法》第74条第2款的规定，行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：①行政行为违法，但不具有可撤销内容的；

首先要明确的是，本题中公司向法院起诉的是行为是强拆行为，而不是责令限期拆除决定。根据因此，法院经审理后认为强拆行为违反法定程序，法院首选的判决是判决撤销强拆行为。但由于强拆行为已实际实施，无可撤销的内容，因此法院就不能适用撤销判决，而应适用确认违法判决，故A选项不当选，B选项当选。

《行政诉讼法》第72条规定，人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。

履行判决主要适用于行政机关不作为的情形。根据《行政诉讼法》第72条，本题中的情形显然不符合，选项C是错误的。

《行政诉讼法》第77条第1款规定，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。

本题中的被诉行为既非行政处罚行为，也非涉及对款额的确定、认定确有错误的行政行为，因而不适用本条规定作出变更判决，选项D是错误的。

综上所述，本题正确答案为B。

【总结】按照“找主体，看行为，分阶段，排诉求”的逻辑推进，本题涉及两个行政行为：责令限期拆除（基础决定）和强拆行为（强制执行），但原告所诉的只是强拆行为，并未起诉责令限期拆除。

判决形式的题目：第一步，从题干可知被诉行政行为违法；第二步，是作为类行政行为；第三步，对于作为类行政行为对应的判决为“能撤销就撤销，不能撤销则确认”。例如已经拆除完毕、无法复原，或者限制人身自由已经执行完毕，同样因为不具有可撤销内容，而应当判决确认违法。

变更判决，其适用条件极其严格，只适用于以下两类情形：第一，行政处罚明显不当。第二，其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的。其他行为是指除了行政处罚以外的行政行为，包括行政征收、行政给付和行政奖励等。

履行判决，《行政诉讼法》第72条规定，人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。可见，履行判决主要适用于行政机关不作为案件中。

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