【“有解思维”暨“共同富裕”案例㉚】​幸福场景“合伙”共建——淄川区创新“般阳合伙人”基层社会治理模式

幸福场景“合伙”共建

——淄川区创新“般阳合伙人”基层社会治理模式

淄川区

党的二十大指出，“维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。淄川区深入学习贯彻党的二十大精神，完善“党建引领、一网三联、全员共治”治理体系，探索推行“般阳合伙人”基层治理模式，推进社会治理共建共治共享。“般阳合伙人”新模式旨在发挥党建引领作用，组织引导机关企事业单位、社会组织等各类社会力量参与基层治理，将党建资源、各类企事业单位资源整合，形成治理合力，破题老旧城区发展瓶颈，提升基层治理能力。主要在般阳路街道等城市社区先行试点，经过三年迭代，现拥有优质合伙人160余家，累计利用社会资本1200余万元，形成合伙项目127项，新模式已在社区综合服务、城乡融合发展、养老医疗及特殊群体救助等多领域全面铺开，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体正逐步形成，病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶更有保障、更可持续，共同富裕成效更加凸显。

一、实施阵地共建，提升服务“硬环境”。针对老旧城区基础设施差、缺乏服务阵地的突出问题，形成重点合伙共建清单，发挥党建引领作用，通过“双供双需双赢”合作模式，吸引优质合伙人主动认领，参与共建，为健全基本公共服务体系、提高公共服务水平提供了平台和载体。与和美物业合伙，投资200余万元共建1200余平方米的“壹家共同体”，承载社区服务中心、红色驿站、新时代文明实践站、般阳商会四大功能模块，内部建有党员服务办公室、日间照料中心、联动城市书房、多功能活动室，提供文明实践、妇女儿童之家、职工培训、心理咨询、家政服务、医疗保健等服务项目，成为服务居民的全功能阵地。与蒲公英绘本馆等合伙，投资200余万元共建1600余平方米的般阳党群服务中心，在原居委会基础上进行扩建增容，建成集文明实践、教育培训、青年创业、电商直播、文体娱乐于一体的多功能综合服务中心。与农商行等合伙，建成一处集医疗、金融自助服务于一体的“智慧小屋”，服务覆盖人群2万余人，公共服务阵地得到极大改善，推动老旧小区向智慧小区转变。

二、社区服务“三进”，延伸治理“软实力”。针对社区服务单一，缺乏专业性、针对性，与居民个性化、多样化需求不相适应的问题，各社区结合自身实际，形成20类服务共建项目、百余个具体项目，并通过“般阳合伙人”平台，由相关专业领域合伙人认领，将服务送到居民家门口。推进家政进社区，与大家园家政合伙，将保洁、搬家、保姆、陪护、维修等家政项目全部纳入社区服务，举办全区首个诚信家政进社区惠民促消费活动，开展集家政宣传、家电维修、理发、公益义卖、保险金融宣传等综合服务于一体的“合伙人大集”，实现家政服务“一个电话全搞定”。推进养老服务进社区，与锦阳集团、兴隆酒店合伙共建东关、祥和、般阳三处长者食堂，服务覆盖3000余老年人。利用社会资本200余万元，共建东升智慧养老服务中心，探索打造“就餐、配餐、文娱、康养、照料”一站式养老服务。推进医疗服务进社区，与济民堂等医疗机构合伙，实现12个社区65岁以上老人每年免费查体，探索推动将互联网医院线上诊疗、居家护理、送药上门、专家巡诊送到居民家门口。

三、深化帮扶救助，打造助困“新路径”。针对养老助困等需要长期“输血”的基础民生工作，依托合伙人模式，与憨兜家园、川鹰食品合伙，共建川鹰憨兜爱心超市，由憨兜家园的残障青年负责运营，所得收入全部用于憨兜家园建设和残障青年的酬劳。通过川鹰憨兜爱心超市项目，丰富了憨兜家园发展路径、保障了残障青年岗位需求、拓宽了企业销售渠道、提升了企业品牌认可度，创新打造出“造血式”帮扶助困新模式。目前，憨兜家园已开发出“憨兜洗车”、“憨兜研学”、“川鹰憨兜超市”等多个共建项目，30余名大龄智力障碍青年通过憨兜家园平台就业，实现了自食其力、融入社会。相关经验被央视新闻、山东省新闻联播等媒体多次报道。

四、盘活闲置资产，激活发展“新活力”。对存量资产、闲置厂房进行有效盘活，通过“般阳合伙人”平台，积极引进专业合伙人，与社区共同发展壮大集体经济。与好又多超市合伙，对城二社区原吉祥商场闲置资产进行盘活，为社区每年增加集体收入20余万元，解决就业岗位30个。全面开放社区空间，建立协调微信群，打通更多销售通道，帮助企业发展壮大，计划年内纳统。计划投资200余万元，将部分营业用房打造成小吃、娱乐一条街，创造更多合伙成果。

五、发展合伙物业，推动管理“专业化”。针对辖区老旧小区缺少专业物业，环境差、治安差等共性问题，通过“般阳合伙人”平台，与诺胜物业合伙，在后来社区、开河社区试点专业化物业。通过物业平台，对小区基础设施进行美化亮化，对门禁、照明、监控、消防等系统进行改造升级，常态化开展环境卫生整治，仅后来社区，今年已累计处理业主报修问题368次、业主投诉问题28次，业主满意率达到90%以上。

六、探索城建合伙，展现城市“新风貌”。围绕主城提质增容、全域融合统筹工作重点，聚焦老城区基础设施薄弱、环境治理复杂等问题，通过“般阳合伙人”平台，引导各类合伙人参与治理。与泰展机电合伙，打造“一条胡同十连心”项目，对破产企业电器厂原宿舍小区进行改造提升，安装监控、门禁，制作文化长廊，实现了小区环境大变样，入选全市2022年“沉浸式”文明创建示范案例。与民生银行及各类志愿服务组织合伙，开展绿化布置、设施更新及文明实践等行动，开展“快乐星期五”劳动日、“每天一小时·家园换新颜”、“文明楼栋”等一系列全民广泛参与的环境整治行动，不断改善社区环境，提升宜居水平，持续增强群众幸福感和满意度。

七、发挥平台效应，推动成员“再合伙”。进一步延伸“般阳合伙人”平台功能，在帮扶救助、乡村振兴等领域，推动合伙人之间“再合伙”。与SM城市广场合伙共建“般阳合伙人·众创空间”，承办全区“山货进城丰收节”，邀请兄弟镇办、涉农企业加入“般阳合伙人”，让各类涉农企业、山货品牌与SM、银座、川鹰憨兜爱心超市等企业实现“再合伙、再融合”，联合兴业、抱团发展。通过直播带货、品牌推介、展示体验等手段，为香椿蜜薯、富硒水果等一批全区名优农产品拓宽销路，增加农民收入，助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推进形成以工促农、以城带乡、工农互惠的城乡共同富裕新局面。