如何处理调研中的突发事件

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凡事预则立，不预则废。调研时往往会遇到突发事件，这些事件具有瞬时性、偶然性、不确定性甚至危害性等特点，精准、及时、妥善处理好这些事件，既是服务好调研工作的必然要求，也是对党办人能力素质的考验和磨砺。从容应对突发事件，功夫在平时，需做实三项功课。

调研时面对突发事件，要想做到“乱云飞渡仍从容”，日常工作中需要注意多积累可能会遇到的各种突发情况，做到对潜在风险了然于心，并科学预判其发展方向，这是从容处理的前提。

可将突发情况归纳为三类：

第一类

第二类

第三类

一是自然环境原因，如天气（路面结冰、雨后起雾等）、水文（水位高涨或过浅等）、地形（雨后滑坡、路面塌陷等）等影响因素；二是临时变动状况原因，主要有调研安排变化，如临时增加调研点位、讲解陪同人员变更、既定路线拥堵、车辆晚点、突发信访事件、人员身体不适等；三是设备故障原因，包括停电、断网、视听设备故障（耳麦、话筒无声，无法接收音视频信号）、交通工具故障等。

掌握这些突发事件类型，提前了解可能存在的风险隐患会以什么形式出现，最终会导致什么样的结果，有利于在调研前做好应急预案，做到谋定后动。我们可以从不同突发事件中汲取经验，扩充“库存”，在实际调研中做好防范。

例如，某调研组在前往某县调研高山湿地保护与利用情况的路上，突然下雨，还没抵达预定调研地点，山顶便已云雾缭绕。根据以往经验，按照原计划登到山顶无法看清山体全貌，且登顶的过程存在极高的安全隐患。县委办的同志及时启动应急预案，将调研点调整至较低海拔处，并增加了到实景展示馆的调研环节。

借鉴此经验，我们在考察广西龙胜龙脊梯田国家湿地公园自然生态环境保护情况时，考虑到山顶可能会出现云雾环境，导致无法看清梯田全貌，我们制订了预案，在山脚处增加考察点位，增设到龙脊梯田国家湿地公园科普宣教中心的调研环节，保障调研顺利进行。

调研组到广西龙胜龙脊梯田国家湿地公园科普宣教中心考察

为了减少突发事件对重要调研的影响，需要针对不同类别的“变数”精准制订预案，并积极准备实施工作，化被动为主动，做到“成竹在胸”，保障调研工作的顺利开展。

一是根据调研时间、场景、人员等因素，分析可能发生突发事件的类型和特点，进而判断其紧急程度、危险程度和发展趋势。例如，夏季组织时间较长的室外调研，需提前在调研方案中考虑到气温高低变化，适时调整时间或地点，以免中暑。

二是以高效、便捷、快速为原则，依据事件可能出现的不同态势做出精准处置或补救措施，同时确定好每项措施的具体负责人员和落实形式。

三是检验预案的可行性，提前设想可能出现的突发情况，查漏补缺，增加预案的可操作性。

此外，应急预案还需在调研实践中不断更新、完善。

例如，在组织政协委员调研企业发展情况时，因参加人数较多，现场原定的一个无线扩音器覆盖范围有限，很多离讲解人员较远的委员反馈耳麦听不到声音。组织方根据应急预案，在“空档”区域增设信号发射器，及时化解了听不到声音的尴尬场面，使调研得以顺利进行。

突发情况越是紧迫复杂，完成调研任务越是困难，越是需要党办人在关键时刻和危急关头挺身而出、勇于担当，以过硬的应急本领，提前预判隐患、理性分析原因、精准提出对策，迅速落实措施。在预设范围内的事件，果断采用预案应对，“意料之外”的，则需有“一叶易色而知天下秋”的能力，在调研中及时发现问题，摸索突发事件发生的规律并举一反三，破解难题。

例如，在一次调研水域生态环境保护情况时，先行抵达现场的同志突然发现可视范围内原本清澈的水面中出现一小片黑臭水体，该同志临危不乱，紧急召集城管、水利、运营公司等单位迅速赶至事发地点排查原因。

在弄清楚是附近市政排污管道破裂产生的黑臭水体后，该同志做了以下工作安排：一是立即调度市政公司维修工人修复破损管道，二是协调附近清淤船尽快打捞水体中的固体废弃物，三是联系专业技术人员检测水质情况，及时排除可能对居民生活用水产生的安全隐患。

原来，该同志早就预想到可能出现的突发情况并想好应急措施，如提前了解周边可调度的维护人员、可利用的清淤船等。正是有了这些日常部署，才保证在问题出现时能够第一时间从容应对。

（作者单位：广西桂林市委办公室）

来源：《秘书工作》2023年第4期