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从事务发展基本规律来讲，任何事情的发展或者说任何个体的成长都不仅仅是内部因素在起作用，外部环境、关系、资源等也是影响事情发展的重要因素。对于一个服务型的养老项目来说，正常的运营管理过程就是自身成长、壮大的发展过程，外部的各种发展促进作用或制约因素，都是项目运营管理者必须要关注的重要因素或条件。简而言之就是作为一个项目的运营管理团队，必须对与其项目的成长过程有着千丝万缕的联系的所有外部环境、关系或资源，都要做到心中有数。 
外联关系分类 对于养老服务项目来说，外联关系总的来说主要包括两个方面的关系，其一是项目与上级各管理单位之间的监督、指导及管理关系，比如养老服务行业最直接密切的上级主管部门，即地区民政部门，对于项目的日常运营管理既有管理指导义务，由有为了运营管理而必须提供的必要的支持工作等。同时还包括有其他比如消防部门、医疗部门、财政部门，甚至有些综合项目
还涉及到与土地部门、环保部门、住建部门等的关系处理。其二就是日常业务合作，社会关系资源协调等其他外联关系，比如养老服务项目与当地的老年大学、离退休老干部管理部门以及老年各种协会组织、商业组织、志愿者组织等。养老服务项目日常运营管理，开展业务联系，与这些组织、部门难免要展开各种活动，以达到资源共享、相互协调等作用。 
第一类是项目与上级主管政府部门、事业单位的外联关系处理 养老服务项目与民政部门、卫生部门等主要政府管理单位之间的关系处理，比如作为民政公共事务管理，养老机构难免要跟当地各级民政部门建立正常的上下级管理关系，同时与其他相关部门建立资源协调关系。 养老服务机构与上级主管单位的外联关系具体可以分为日常运营管理方面、政策补贴运营支持方面、政府对养老机构运营管理体系建设等方面，比如养老机构适老化建设、改造、消防验收、星级等级评定、居家、社区养老服务提供、养老行业服务标准化建设规范等。 第二类就是从项目业务经营的角度来出发，项目需要建立资源共享的渠道合作关系。 养老服务项目在日常运营管理过程中，为了能有效与社区、地区老年大学、老干部活动中心等部门，建立正常的资源相互协调关系，相互之间根据各自的优势，权衡利弊相互之间建立了稳固的客户资源协调关系，营销业务推广策划渠道关系等。这样以来作为养老服务机构可以有效为源源不断的来访客户提供详尽的优质的养老服务，而拥有大量老年客群的这些管理机构、事业单位等，可以不断地为旗下的老年客群提供优质的养老服务内容，而且双方可以针对不同老年群体的具体需求，来共同定制不同的产品类型和服务内容。
养老服务项目的两类外联关系，在项目不同的运营阶段，有着不同的侧重点，或者更为确切的说，从负责外联关系处理的部门业务角度出发，不同项目运营阶段，外联事务的处理有着不同的轻重缓急之分。外联关系中有些关系的建立是需要一个长期的维持阶段，而有些关系的建立，则是根据项目不同阶段的运营发展需要，而灵活来掌握的。有些项目的外联关系管理部门，在关系处理上拿捏不稳，实际上就是资源分配不均，轻重缓急掌握不当。所以从这个角度来看，养老服务行业项目的外联关系具有三个基本特点：第一就是外联关系的多样性，不同的外联关系因为所涉及的关系对象，所要用到的关系资源都有所不同，所以看似都是关系处理，但关系与关系不同。比如民营机构养老项目与公建民营机构养老项目，在与众多上级管理部门的关系处理上，明显都存在较大的差异。因为不同的项目属性，主管部门对项目日常运营管理的业务处理要求不同，甚至对项目运营服务的标准，项目的入住率、项目的盈亏平衡等，上级主管部门的关注点都不同。在涉及到的相关扶持政策、指导政策等都有着不同的处理情况。公建民营项目作为政府要求的示范项目、标杆项目，可以提出直接要求，而对于民营项目，政府则是以鼓励为主，政策上有要求，但多半不会强制要求，政府会提供合理、公平公正的市场发展环境、产业政策，但明显对不同类项目的要求有着更加明确的要求。其二就是外联关系具有阶段性，不同阶段外联关系的侧重点不同，处理方式也有所不同。对于养老服务项目来说，有些外联关系是需要长期维护的，是伴随着项目从立项一直到项目正式开业运营全过程的，而有些外联关系则是在项目不同的阶段，根据项目运营管理的需要，而具有一定针对性的开展起来的。比如项目的审批手续、项目的补贴申请、项目的消防验收、等级评定等，都是需要与相关管理部门长期保持良好的维护关系，指导项目正常开展的。而有些营销业务开发类的外联关系，比如跟当地老年大学、老年协会组织以及其他商业组织等的业务合作关系，老年客群资源协调等关系，都是在项目后期筹备开业过程中详细开展的，而当项目正式开业进入到稳定运营阶段后，部分业务外联关系只需要正常维护即可，而不会作为长期外联关系进行重点维系。
其三就是外联关系的排他性，即同一类型的外联事务只能由一个部门来负责，而不存在同时多个部门来交叉维持或管理。养老服务项目运营管理中，与上级主管部门或相关其他部门的外联关系，一般都是由项目运营管理层亲自来抓，单体机构养老项目有分管副院长来负责处理，养老综合项目由投资方或项目高层来负责。而在项目在日常运营管理过程中的其他的，诸如业务开发类、市场资源共享合作类的部分外联关系，则需要项目运营管理中层专门成立部门来维系。比如项目前期筹备阶段成立外联部门，项目后期体验、试营业阶段转换为市场部门，再到后期项目进入稳定运营阶段后，市场部门与销售一线部门合并来抓外联业务合作关系等。因为养老服务项目从项目立项到审批，到施工建设再到项目筹备运营，直至项目最终的稳定运营，在项目每一个管理阶段都必然受外部环境影响，有来自产业政策要求方面的，有来自市场竞争方面的，还有来自项目当地的人文历史、地理环境、交通条件、经济发展条件等等，任何一种外部条件影响都有可能直接为项目的外联关系处理能力提出要求。比如经济条件的发展，会要求项目参与市场竞争的过程中，寻求高端收入群体作为项目主要客群，那么这类客群在当地的关系网是怎么样的，就需要项目成立专门的部门来进行市场调查研究。同样的项目本身的地理环境、交通条件以及周边城市、公共配套等条件影响，也需要项目成立相关部门进行关于项目配套建设、功能分区等方面的市场调研与分析，而这些调研与分析过程，都是业务外部合作关系范畴，所以由专门负责市场研究部门来管理，是比较合理的运营管理办法。
越是复杂的养老综合服务项目，相对需要处理的外联公共事务越多。这一点是毋庸置疑的。而对于一个单体机构养老项目来说，它所提供的服务，所面对的细分市场，客群定位等，都是单一的，或者说它占据的是市场上某一部分的资源，从自身成长过程来看，相对更加独立，在从与其他产业的关联关系上来看，既不涉及养老产业与其他相关产业联合发展，也不需要其他产业资源的供给，仅仅就养老单个行业的经营管理，服务落地运营，所涉及到的外联关系就相对简单的多。
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