“三区三线”是指生态空间、农业空间、城镇空间以及对应的生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界,但在实际工作中,还应包括文物古迹保护区、风景名胜保护区、矿产与能源发展区以及对应的文物古迹保护控制线、风景名胜保护控制线、矿产与能源发展控制线等空间管制分区与空间管制界线。 国外在现代城市规划产生之初就有了城镇开发要设定边界的思想,为了应对城市郊区化发展及城市无序蔓延,“精明增长”、“新城市主义”等思潮应运而生,美国一些城市开始引入基于新理念的城 镇增长边界等规划控制手段,这为我国城镇开发边界的划定提供了宝贵经验。国内关于“三区三线”的研究多集中在对我国各类空间规划的空间管制区划进行分析,提出我国市( 县) 空间管制区划体 系的构建思路; 部分研究则通过对“双评价”结果 与“三区三线”划定如何科学对接、市县级国土空间 “三区三线”的细化进行探讨,提出构建覆盖全域、上下传导的空间控制体系,或是通过开展资源环 境承载能力评价与国土空间开发适宜性评价来划 定县域层面的“三区三线”。从总体上看,针对 县级层面“三区三线”划定的具体方法措施研究仍 较少,且“三区三线”的划定在如何对待既有法定规 划成果、如何看待划定的先后次序、如何实施评价 的技术方法三个方面还存在亟待解决的问题。 02 县级国土空间规划中“三区三线”划定思路构建目前,县级国土空间规划中“三区三线”的划定 必须要明确三个重点问题,分别是如何对待既有法 定规划成果、如何看待划定的先后次序、如何实施 评价的技术方法。对这三个重点问题进行深入分 析、探讨解决的方法,从而形成县级国土空间规划 中“三区三线”的划定思路。 03 “三区三线”划定思路试验应用按照“多规合一”的思路,整合县级已经划定的、尚具法律效应的各类控制线。 县级国土空间开发适宜性评价指标体系由生态保护重要性、城镇建设适宜性、农业生产适宜性3部分组成,指标选取遵循因地制宜、简便实用、易获取的原则。 生态保护重要性评价图 生态保护重要性评价图 城镇建设适宜性评价图 城镇空间划定结果 (3)开展农业生产相关评价,划定农业空间 农业生产适宜性评价图 农业空间划定结果 (4)形成“三区三线”的划定结果 形成“三区三线”的划定结果 “三线”划定结果 04 结论 |
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