通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动,包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。通用航空应用范围十分广泛,共分为四大类:甲类、乙类、丙类、丁类。
通用航空业分类 分类 | 主要内容 | 甲类 | 陆上石油服务、海上石油服务、直升机机外载荷飞行、人工降水、医疗救护、航空探矿、空中游览、公务飞行、私用或商用飞行驾驶执照培训、直升机引航作业、航空器代管服务、出租飞行、通用航空包机飞行。 | 乙类 | 空中游览、直升机机外载荷飞行、人工降水、航空探矿、航空摄影、海洋监测、渔业飞行、城市消防、空中巡查、电力作业、航空器代管,跳伞飞行服务。 | 丙类 | 私用驾驶员执照培训、航空护林、航空喷洒(撒)、空中拍照、空中广告、科学实验、气象探测。 | 丁类 | 使用具有标准适航证的载人自由气球、飞艇开展空中游览;使用具有特殊适航证的航空器开展航空表演飞行、个人娱乐飞行、运动驾驶员执照培训、航空喷洒(撒)、电力作业等经营项目。 |
数据来源:观研天下
近年来,我国政府30不断出台促进通航发展的实质性利好政策。要求各运输机场要不折不扣地将通用航空“放管服”政策、要求落到实处,切实做好保障通用航空飞行活动有关工作,促进通用航空更好“飞起来”。
我国通用航空业相关政策法规 发布时间 | 政策法规 | 主要内容 | 2019-11 | 关于修改《通用航空经营许可管理规定》的决定 | 1取得通用航空经营许可的基本条件进一步缩减为"五条"; 2)提出通用航空经营许可的申请的申请材料缩减为"六条" | 2019-10 | 《B类通用机场备案办法(征求意见稿)》 | 民航局统一对全国B类通用机场备案实施统一监督管理,机场备案信息应对外公开,备案信息提交成功视为受理。 | 2019-07 | 《关于加强运输机场保障通用航空飞行活动有关工作的通知》 | 对运输机场保障通航飞行的地面服务、收费标准、空管运行等方面工作做出明确要求和规定,要求各运输机场要不折不扣地将通用航空"放管服"政策、要求落到实处,切实做好保障通用航空飞行活动有关工作,促进通用航空更好"飞起来"。 | 2019-02 | 《关于进一步完善通用航空机场收费政策有关问题的通知》 | 通用航空机场收费标准应不超过运输航空机场收费标准;如有收费问题,可向所属民航地区管理局备案;加强通用航空机场收费监管, 需明示收费项与标准;通用航空非经营性医疗救护、紧急救授救 | 2018-12 | 《2019年通用航空法发展转向资金预算方案》 | 2019年162家通用航空企业将获得4.41亿的补贴,其中,飞行作业补贴共计4.12亿元,飞行员执照补贴共计2904万元。 | 2018-08 | 《关于通用航空分类管理的指导意见》 | 提出到2020年,初步建成与我国通航发展起步阶段相适应、有别于公共运输航空的分类监管体系和安全规范、应用广泛的分类保障体系。要求各方正确认识加快通用机场建设的重要性、科学编制通用机场布 | 2018-08 | 《关于促进通用机场有理的指导意见》 | 要求各方正确认识加快通用机场建设的重要性、科学编制通用机场布局规划、稳妥有序推进通用机场建设、并且明确规范了通用机场升级运输机场的转换机制 | 2018-01 | 《关于改进通用航空适航审定政策的通知》 | 为大力促进通用航空发展、创造良好的通用航空发展环境,本着"放管结合,以放为主"的原则,对部分通用航空审定政策予以简化和调整。 | 2017-04 | 《通用机场分类管理办法》 | 按照通用机场是否对公众开放分为A、B类A类对公众开放的通用机场,允许公众进入以获取飞行服务或自行开展飞行活动;B类则为不对公众开放的通用机场。 | 2017-02 | 《通用航空"十三五"发展规划》 | 到2020年建成500个通用机场、5000架通用飞机、飞行员7000人、年飞行200万小时、重大飞行事故万时率小于0.09. |
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受上述政策利好,我国通航产业得到了良好的发展,目前市场进入稳步发展阶段。自2015年以来,我国通航企业数量逐年增长。根据数据显示,2020年我国通航企业数量增长了548家,同比增长14.64%。
2015-2020年我国通航企业数量及增速
数据来源:观研天下 根据数据显示,全行业完成通用航空生产作业飞行首次突破100万小时,达到106.5万小时,同比增长13.66%。
2010-2019年我国通用航空作业量及增速 数据来源:观研天下
2019年,我国的通用航空飞行市场主要集中在飞行培训、工业和农业,这三类市场占总额的50%,主要呈现出飞行培训比重偏高、农业作业服务及工业作业服务市场单一、私人消费比重偏低三种市场需求结构特点。
2019年我国通用航空作业时间结构分布占比情况 数据来源:观研天下
目前,我国通用航空业处于初创期,目前面临着低空管制政策、人才匮乏以及基础设施薄弱等制约。2019年我国在册通用航空飞机机队规模为2707架,而加拿大在2019年底就有36887架,巴西在2019年底有22219架。可见我国通用航空飞机规模较其他通用航空发达国家仍有较大差距。
2019年中外主要国家通用航空飞机机队情况 数据来源:观研天下
根据数据显示,2019年我国通用航空机场数量为246个,美国拥有19750个机场,欧洲有通用机场3924个。可见我国通用航空机场规模较其他通用航空发达国家仍有较大差距。
2019年中外主要国家通用航空机场规模情况 数据来源:观研天下
在国家政策的有利推动下,我国通用机场数量逐年增长。我国通用航空市场对各项飞行作业的需求将继续扩大,而目前的通用航空的供给情况却与巨大的需求极不匹配,我国通用航空存在巨大的发展空间。
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