|
今年来，因使用不当、施工破坏、维修管护不到位等因素，全国多次发生燃气安全事故，给人民群众生命财产安全带来巨大的损失，给社会面稳定带来巨大的冲击。下面就城镇燃气安全使用端监管谈谈自己的几点思考。 一是使用端安全隐患多。根据《中华人民共和国安全生产法》规定，餐饮企业应安装燃气泄漏报警装置，要使用合格的燃气产品。规定很简单，但是执行起来难度很大。走访调研发现，大量的餐饮企业不正确安装使用燃气泄漏报警装置，使用的灶具不具备熄火保护装置，大量无国家强制认证的猛火灶充斥餐饮行业，给安全监管带来巨大的冲击。燃气减压阀、燃气软管不符合安全要求，私接三通行为较多，操作人员未进行燃气安全知识培训。更有甚者，为了节约成本支出，在厨房同时使用醇基液体燃料和瓶装液化石油气，一旦发生事故，后果不堪设想。 二是隐患整治难度大。餐饮用户安全意识薄弱，商人唯利是图的本色在燃气安全整治中发挥得玲离尽致，总认为是政府在刁难、在找岔子。从宁夏银川“6.21”事故来看，餐饮经营者根本就不具备燃气安全的基本常识，只管用，不管维护，殊不知再好的产品也是有使用寿命的。由于经营者的不配合，整改难度大，隐患长期存在，极易引发事故。 三是监管执法难度大。当前法律法规没有明确规定由谁监管燃气使用端的安全，遇到问题就说各部门根据职能职责进行监管和“三管三必须”，结果就是谁也不管，谁也不问，违法者违法成本低，起不到警示教育责任，大家都是凭经验办事。当前住建部门是城镇燃气的主管部门，相关法律法规只延伸至经营环节；市监部门是燃气质量、燃气器具质量、特种设备质量的监管部门，但是也只延伸到销售端；商务部门是餐饮行业的行业主管部门，法律上明确商务部门负责餐饮行业的安全监管，但是商务部门说气不是我卖的，燃气器具也不是我管的，餐饮经营许可证也不是我发的，他们根本就不听我们的，加上执法体制改革后，住建、商务部门只有行政检查权，没有行政处罚权，只宣传动员，起不到震慑作用。 下一步工作思考。三管三必须不是餐饮主管部门不履职尽责的借口，商务部门必须担负起行业安全监管职责，对检查发现的问题隐患，拒不整改的，可移交综合执法部门立案查处，情况严重的，可以拒不整改重大隐患，提交公安机关立案侦查。住建部门要加大燃气经营企业的监管力度，压实燃气经营企业随瓶安检责任，对存在重大隐患的，不得提供燃气，并及时上报行政主管部门。市监部门要加强燃气器具全过程、全环节监管，不能说出了店铺我就管不了，但是你有追溯的义务，要把问题源头找出来，总有厂家生产出来，就是你负责管的。综合执法部门要主动作为，不能坐等问题线索，要把执法提前到问题发生前，发现问题要及时要求整改，而不是你主管部门不移交问题线索，没有正式文件，案件要素不齐全，我就不查处。这样最大的受害者就是我们的广大人民群众。 对于醇基燃料等液体燃料，个人觉得餐饮企业应该一律禁用，餐饮场所是人员密集场所，醇基燃料、生物燃油等都是以液体状态存在，一旦发生泄漏将会流淌，遇到火源起火后用水又扑灭不了，那是火上浇油，必须使用特殊的消防设备才能扑灭，而且当前的建筑物防火都是水喷淋系统。如果使用醇基燃料、生物燃油等，那就需要配备专门的消防设施、系统，成本较高，经营者又不愿意投入，一旦发生火灾，后果不堪设想。 |
|
|
