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《治理学》 作者：韩妙第
照片来源网络 日期：2023年08月30日
作者：韩妙第 日期：2023年08月30日 一．目标性 目标指的是作为治理行为为整个组织带来的未来发展趋势，是治理行为主体主动、预期或寻求的对象、结果以及愿景，也指治理行为所要参考的依据、基础和想要达到的标准。因此，目标是对治理活动预期结果的主观设想，是在治理行为主体头脑中形成的一种主观意识形态，也是治理活动的预期目的，为活动指明方向。具有维系组织各个方面关系构成系统组织方向核心的作用。所以，目标是个人、部门或整个组织所期望的治理成果，它是前进的一个方向，有目的的去做事。具有终极性和明确性以及针对性。 二．计划性 计划是治理行为在贯彻执行时将整个活动进行规划以及计划然后达到可执行的系列行动的分解和组合。因此，计划不是观念，也不是规划以及策划，而是将策划、规划如何扩展？即必须凭借策划、规划所形成的纲领、路径以及要求进行具体化、环节性以及细节性分解，不断地放大它的边际、边缘以及边疆。计划的目的应当是明确的，不应是二义的。其内容应当使人得到振奋和鼓舞。目标具有超越现状的先进性境界，但经过努力可以达到。显然，计划是按照分工、互补以及整合的工作机制，通过计谋、计量以及计算三种思维、行为过程，将中观的规划分解，形成可供执行的具体性细节工作。所以，目标其描述的语言应当是坚定和简练的。 三．策略性 策略是指通过某种策划提供的某种方案，用来处理较复杂事情以及环境，同时这种方案允许具体的执行者可以根据自身的要求对具体方案进行有效的控制、管理以及应用，从而使得具体贯彻执行的人、或事物，通过对方案的自由执行来解决问题以及达到策划方案所要求的目标。因此，策略事实上就是将治理活动的思想变成具体的可执行方案。即策略必须包含有筹划、规划、计划、企划等组成，这些前瞻性方案存在主要的目的就是在于未雨绸缪提供预见、预测以及预知等的前理解认知。 四．定义性 什么是治理？ 治理就是将达成共识的某种设定规律、制度以及契约作为统一的手段、方式以及标准来要求、规范、管理、控制、指导以及提升一个特定组织机构的运营状态，以实现整个组织及其成员利益、效益以及竞争力最优化的境界。因此，治理这一手段、活动以及机制的作用通过法定性、强制性以及约束性得以体现，并在执行过程中通过规定性、规格性以及规范性实现治理的目的，更以多边性、统筹性以及协调性释放出治理这一手段、活动以及机制的功能。 五．概念性 什么是治理？ 治理就是一种综合性的行政管理手段、策略以及方法，它通过对组织结构内部存在的问题、资源以及要素进行统筹、整治、调节、安排、指导、控制、引导以及优化等举措，使得整个组织的存在、发展以及成就更具竞争力。显然，作为治理的指导思想是由真理性、法理性以及管理性组成，并通过法定性、强制性以及约束性三大要求发挥出治理手段、策略以及方法的作用。更在实践过程中秉持制约性、制衡性以及制裁性原则，使得治理这一手段、策略以及方法以目标性、计划性以及策略性三大现象特征呈现，更通过理想性、愿景性以及现实性三大类型有效的反映治理这一手段、策略以及方法的存在状态。 结语： 治理这一手段、策略以及方法的特点就是运用综合性、分权性以及多边性等的方法，让组织内外更多的资源围绕组织治理而形成集聚、分工、统筹、协作以及达到治理、提升以及优化组织的目的。因而在当今社会的诉求多元化语境、场景以及情景中，想要使得自身所在的组织更具有竞争力就必须不断的消化、孵化以及转化组织内外各种资源，使之成为组织未来可持续发展的动力源泉。《治理学》理论开创就是针对充分竞争的多元化、多因性、多样性、多极性等语境、场景以及情景进行分析和研究，从中找出一个组织针对自身各种资源的优化、提升以及发展的治理手段、方法以及策略。自然，作为《治理学》理论的核心在于强调治理对于一个组织涅槃重生的价值所在，而不仅限于让整个组织在治理之下获得利益的最大化。当然，《治理学》理论的学术价值在于为立法治理、行政治理、司法治理、社会治理、自治组织治理以及数据治理等极具竞争力的治理方法、手段以及程序。
作者：韩妙第 日期：2023年08月30日 第一章：治理的现象┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） 一．治理的概念┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （一）词本位┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （二）递归性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （三）定义性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） 二．治理的特征┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （一）目标性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （二）计划性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （三）策略性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） 三．治理的类别┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （一）理想性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （二）愿景性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （三）现实性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） 第二章：治理的形态┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） 一．治理的思想┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （一）真理性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （二）法理性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （三）管理性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） 二．治理的程序┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （一）通局性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （二）布局性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （三）格局性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） 三．治理的形式┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （一）规律性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （二）制度性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （三）契约性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） 第三章：治理的本质┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） 一．治理的原因┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （一）法定性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （二）强制性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （三）约束性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） 二．治理的目的┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （一）规定性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （二）规格性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （三）规范性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（080） 三．治理的功能┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （一）多边性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （二）统筹性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （三）协调性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） 第四章：治理的规律┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） 一．治理的原则┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （一）制约性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （二）制衡性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （三）制裁性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） 二．治理的方法┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （一）确定性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （二）保障性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （三）预期性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） 三．治理的形式┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （一）短期性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （二）中期性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （三）长期性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） 第五章：治理的价值┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） 一．治理的理念价值┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （一）切题性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （二）自洽性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （三）正义性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） 二．治理的行政价值┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （一）严谨性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （二）使命性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （三）职能性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） 三．治理的运营价值┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （一）贯彻性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （二）执行性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） （三）监督性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001） |
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