龙湾:以涉企执法“硬监督” 优化提升营商环境

　　“通过数据比对，今年来，同一执法单位一周内重复到同一家企业的有4起，其中同一执法单位一周内重复到同一家规上企业的有3起；一周内多个执法单位到同一家企业检查的有4起，对可能存在的多头重复检查等'执法扰企’问题，要迅速安排人员核查。”这是龙湾区纪委监委涉企执法专项监督组通过数字化分析研判，发现该区个别部门存在涉企执法行为异常的一幕。

　　今年来，该区纪委监委在监督护航营商环境优化提升“一号改革工程”中主动作为，紧盯全省“大综合一体化”行政执法改革落地落实情况，以涉企执法监督为切入点，围绕涉企执法的10个重点领域和20项高频事项，成立专项监督组开展“1020”专项监督。

　　近期，区纪委监委在检查中发现，该区执法部门存在对某建设公司多次“已备案未检查”的情况，且该建设公司所建项目屡次因噪音超标被投诉。经查，基层执法部门人员接受该建设公司宴请后放宽执法条件，对群众举报投诉不作为，且未按规定上门执法和立案调查，导致项目虽有多次群众投诉却未被处罚。3名责任人因“亲清不分”的违纪行为，最终受到党纪政务处分。

　　龙湾区纪委监委积极将监督“探头”架到重点项目一线，针对项目主管单位和相关党员干部滥用职权、“提篮子”“打牌子”等违纪违法行为零容忍，防范廉政风险，切实擦亮“亲清”政商关系底色。图为区纪委监委涉企行政执法专项监督组深入浙南科技城某项目工地，查看工地廉政建设情况。徐伟 摄

　　“加强典型案件查办，深挖细查企业'急难愁盼’问题背后的责任、作风和腐败问题是营商环境优化提升的重要一环。”区纪委监委涉企执法专项监督组负责人表示，系统施治、形成震慑才能有力有效。

　　在专项监督中，该区纪委监委聚焦综合行政执法、生态环境、应急管理、住建、市场监管等部门涉企执法队伍，瞄准行政执法背后“推诿扯皮、吃拿卡要、优亲厚友、弄权渎职、利益输送”等五大问题，以“监督检查室+派驻纪检组+街道纪工委”形成的“室组地”联动模式，通过驻点调研、抽查检查、实地暗访等方式开展监督。今年以来，共查处违纪干部19名，其中立案10人。

　　为进一步深化以案促改、以案促治，做实“后半篇文章”，区纪委监委针对监督检查中发现的监管、治理、制度等方面的漏洞、短板，及时发放纪检监察建议书，并将重点问题纳入区级“七张问题清单”跟踪督办，把涉企执法领域的相关问题反馈至分管的区党政领导班子成员进行督办，打通责任传导通道。

　　同时，该区纪委监委建立了营商环境“廉政风险清单化”防控机制，探索在涉企执法领域做好预先自查、预估风险、预约谈话、预诊问题、预报结果的“五预”动作，形成系列问题清单，并根据问题清单作“提醒谈话、书面反馈、整改销号、深入调查”分类分级办理处置。

　　经过专项监督，该区先后出台《“清廉执法”建设实施方案》《主要涉企执法部门重点行业高频违法事项合规指引》，建立健全“综合查一次”联合执法检查、“区属街用共管”等工作机制，搭建被执法企业评议评价、涉企执法线索移送和系统办案通道；该区市场监督管理局制定了《“12365”清廉建设标准手册》，各涉企执法单位建立完善了行政裁量权基准。

　　“之前，有时候一周内有不同部门来检查好几次，现在真好，几个部门联合检查，半天就结束了，这样我们能有更多时间专注生产经营！”日前，位于该区永中街道的温州新昊钢业有限公司负责人胡建陈见到前来走访检查的纪检监察干部，欣喜地说道。据悉，该企业今年以来产值增速超213%。如今，该区企业有越来越多的时间安心生产经营，区纪委监委监督护航营商环境优化提升的综合良性效应正在不断显现。　

　　“下一步，我们将在有力推动基层涉企执法权力规范化运行的基础上，紧盯作风顽疾，不断拓展监督的深度和广度，以永远在路上的恒心和韧劲，精准护航打造一流营商环境。”区纪委监委相关负责人表示。 

　　（温州市龙湾区纪委监委）