实务|关于差旅费中“常驻地”的解读

wangyong670 2023-09-09

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提示：行政事业单位会计：专注业内心无旁骛微

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其所在单位为省直派驻县独立机构，经常要到驻地海岛开展勘查等，单位所在地距离海岛少则几公里，多则数十公里，往返数小时不等。请问工作人员出差是执行按照能否报销伙食补助费和市内交通费？

确实是一个棘手的问题，小编也没遇过。再比如中国面积最大的县是新疆维吾尔自治区若羌县，面积20余万平方公里，相当于两个浙江省，人口5万余人，尽管绝大部分地区是高山、盆地，似无出差的必要，但总归有路的地方有人家，有人家的地方有干部，对于这种县内远距离出差，它们是怎么制定差旅费管理办法呢？小编也没有在网上找到答案。

差旅费是指工作人员临时到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

还有比如常驻地为中心城区，象北上广深，区与区之间直线距离可能也就几公里或几十公里，那这种跨行政区域执行公务或出差又怎么算呢？

另外单位在县城，工作人员到乡镇出差，如果边远一点的山区、林区可能也有几十、上百公里甚至跨界了，如果不算出差，补贴伙食费、交通费，谁还有那么高的觉悟和积极性？

我们只有具体问题具体分析了，对于差旅费规定的“常驻地”的理解，广西省财政厅指出是以经批准的行政区划为划分界限，不以具体的距离、林区、保护区等管理区域为划分界限。

日常工作区域跨常驻地的工作人员，在工作区域内进行日常工作，如道路、水库、山林、江堤海塘巡查等，不能按差旅费规定享受补助。

一般单位所在地财政部门都会明确本级工作人员出差的常驻地范围，也未必是以简单的行政区划为界定标准。

关于海岛出差的问题，浙江省是这样回答的：

市、县（市、区）各单位在常驻地内执行公务，发生费用如何报销？
工作人员经批准在常驻地范围内往返于交通不便的山区、海岛等偏远地区执行公务发生的住宿、公共交通以及伙食补助费用，由各市、县（市）财政局按必需、从紧的原则制定相关报销规定，并报省财政厅备案。市辖区统一执行所在市的规定。

皮球踢回了地方，由地方上自定。所以大家务必要以地方的规定为准，不要生搬硬套，这就走进教条主义的误区！

因此咨询网友是省直驻县机构，原则上适用于驻地的差旅费管理规定，或者单位根据实际情况进行权衡考虑，制定不超过上限的具体细化标准，报上备案，使之规范化，而不是某个领导拍脑袋决定多寡，一定要“心中有组织”，慎用权力。

小编找两个有海岛地方对这种情况是如何规定，大家可以参考一下：

珠海市

工作人员由市区前往西部地区（金湾、斗门）或海岛，或者由海岛前往市区联系工作，超过下班时间，不能在联系工作单位搭食，又不能赶回本单位或家里就餐，而必须在外购买食物者，每餐补助误餐费20元。

舟山市

市级机关工作人员经批准在金塘、册子、富翅、里钓等通过高速路桥连接的岛屿和距离本岛船程半小时以上的悬水岛屿执行往返需四小时以上公务，且无法回单位或家里用餐的，伙食补助费按每人每餐40元标准补助，包干使用（1天不超过两餐，早餐不补）；公杂费按每人每天40元标准补助，包干使用。工作人员在本岛内交通不便的区域和距离本岛船程半小时以内的悬水岛屿等偏远地区执行往返需四小时以上公务，伙食补助费按每人每餐40元标准补助，包干使用（1天不超过一餐，早餐不补）；公杂费按每人每天20元标准补助，包干使用。

大家如果对于“常驻地”的理解还不够清晰的话，小编有个主意，各地的公车改革实施办法会明确公务交通补贴保障范围，这基本上和差旅费所划定的报销区域一致。

小编再截取几个地方样本，便于大家理解掌握：

杭州市

巴彦淖尔市

财政局下发了《关于进一步明确巴彦淖尔市本级差旅常驻地范围的通知》，对市本级差旅常驻地范围作了进一步明确规定，即：临河区城区、开发区、双河区为市本级差旅常驻地，市直机关单位公务人员在临河区城区、开发区、双河区常驻地以内公务出行，不再报销公务交通等费用；常驻地以外公务出行视为公务出差，相关费用按照差旅费管理相关规定执行。