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公共收益已经超80万元了！” 终于有了结果 小区业委会正式挂牌 开放为业主休闲区、改善儿童娱乐设施、建立小区储备小金库……  海口帝景海岸小区的业委会成立后，陆续收回一些场地，开放给业主用于休闲娱乐。记者田春宇 摄
长期以来，业主与物业之间的矛盾成为小区社会治理中的焦点问题，各方多寄希望于业委会的成立解决这些问题。然而，由于各种主客观原因，多年来，海口部分小区业委会成立难问题，依然是小区社会治理很难突破的“顽疾”。可喜的是，近年来，随着法规制度的不断完善及党委政府推动、指导力度的加大，业委会成立难的情况有所缓解。今年2月底，海口试行业主决策电子投票规则，被看成是小区社会治理中破局的“助推器”。 
海口绿地森林小区的志愿者连夜开展线下电子投票动员 （小区业主供图） 调查：
位于海口红城湖路的某小区房龄近30年，是典型的老旧小区。小区内部破败、脏乱，设施陈旧，日常的物业服务质量无法保障，令诸多业主不满。 从事救援工作的业主熊先生在发现小区多处安全隐患后，曾于2018年决定牵头组织成立业主委员会，希望能行使业主权力，督促物业部门整改安全隐患。“我们10个人要动员近400户业主，我们挨家挨户动员，最后现场投票环节就差20多户业主的参与，业委会筹备工作宣告失败。”熊先生说，那次业委会成立组织工作在小区里“昙花一现”，此后小区管理继续处于放任自流的状态，直接导致小区再遇到老旧小区改造这样的大事时，业主方面无人监督，改造工程的质量和进度也不是很明朗。 “不少业主不住在小区，关键时刻就会出现人心太散、不团结，无法集中力量办大事的情况。”筹备业委会时，东方某“候鸟型”小区的业主杨德范也有这种感受。 杨德范住在小区6年，原本想从寒冷东北到温暖海南安享晚年，却不承想，因小区管理混乱，退休生活变得一地鸡毛。 小区交付近10年，但是房产证问题至今未完全解决、新来物业公司因无合同约束服务跟不上、小区收支明细不公开、小区原有的活动场所消失了……提起困扰自己的小区管理问题，杨德范滔滔不绝地向记者列举了一大堆。 为解决问题，杨德范与多位业主商议，把希望寄托在成立业委会上。 杨德范所在小区业主户数超过2500户，大都是外地来海南过冬的“候鸟型”业主，杨德范等业主代表只能选择春节前后的“候鸟季”，在小区发起成立业委会的倡议。然而，这次业委会成立事宜“流产”了。今年2月底，小区第二次启动成立业委会筹备工作，未料有业主代表的资料被人泄露。如此一来，业委会的成立在筹备阶段就再次宣告失败。 “我们太难了，如果要再次组织筹备成立业委会，又要多动员400多户业主，哎……”杨德范发出一声长叹，透露着力不从心。他介绍 2021年11月 新修订的《海南经济特区物业管理条例》出台 参与表决业主人数比例上调 从原来的一半增加至三分之二 这对人口基数庞大的“候鸟型”小区来说 成立业委会的路 无疑将更加艰难 海口两年增加48个小区业委会 全省小区业委会成立比率不足15% 小区业委会成立被称为“老大难”。根据省业主委员会协会统计的数据显示，自从2019年9月海口市业委会协会成立以后，在有关部门与两级协会的推动下，海口的小区业委会数量开始出现明显增长，截至2019年年底，从2018年的218个增至420个。然而，此后至2021年底，这组数据基本变化不大，2年来仅增加48个小区业委会。 在省委政法委课题组研究的重点课题《海南自贸港住宅小区社会治理实践研究与多元创新》中，也呈现了这组数据。作为课题主笔，海南省委政法委综治督导和基层社会治理室主任颜冬秋针对海南小区社会治理存在的问题曾展开大量调研。 他认为，海南物业小区物业管理水平平均偏低，物业管理领域各类深层次问题突出，比如业主与物业企业主体关系的错位。“物业企业作为管理者，业主是被管理者，这种关系成为小区治理状况恶化的根源。”颜冬秋说，业委会是代表小区业主权益的基层群众组织，小区社会治理离不开业委会的全程参与，然而，海南当前小区业委会成立比率13.4%，远远低于上海市97%的比率。 “物业条例规定小区首次业主大会筹备组组长由政府代表担当，但在实际操作中，基层工作人员往往精力有限，无暇顾及，多为小区志愿者自行筹备推动，遇到各方利益的阻挠者，毫无办法。”他提出，小区业主个体分散是事实，但业委会难成立的根源，还是主要在于缺乏政府部门的强有力支持。破题： 电子投票规则出台缓解难题 半年多69个小区完成业委会选举 那么 实际上，海口作为省会城市，有关部门一直在探索从制度层面解决业委会成立和运转的难题，其中，效果最为明显的莫过于今年2月底，海口市住建局试点推出的《海口市业主决策电子投票规则（试行）》。
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