安全管理和安全管理体系的区别？ 今天在知乎上看到网友的一个问题，受邀回答。正好闲来无事，赶上有些小心得，就乱写一气。
正文如下： 简单讲，安全管理是一个动作，通过安全管理体系实施的一种管理行为。 详细讲，安全管理体系可以是职业健康安全管理体系、也可以是双控体系（双重预防机制）、也可以是标准化管理体系，总而言之，安全管理体系有很多种，看你的需要，选择不同的工具而已。几个体系也可以结合起来做，效率更高，但难度也越大。 分情况推荐： ①如果你是小企业建议双控体系，简单、目标明确，效果显著。 ②如果你的企业需要对外证明安全管理的能力，建议取得职业健康安全管理体系的认证，效果也可以，不过需要一些明白人才能玩得转。 ③如果你的企业需要获得国家相关政策的支持，那取标准化认证是再合适不过。当然，这个体系的缺点是体系化或体系要素关系逻辑性不强，优点是适合中国人，管理方法直观，可数据化测量，但可操作的余地较大。 再细点讲： ①双控体系：也就是风险分级管控和隐患排查治理体系。双控机制由来：2015年12月，大领导在某会上指出：“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。2016年1月，国家相关部门提出，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。其实这些事各生产经营单位都在做，不过被下面的部门专门拿出来建立独立的体系有鸡毛令箭的之嫌。目前，没有认证之说，就是部门过来检查，看看你有没有三色图之类的，辜负了国家的良苦用心。 当然，要是一些小企业无需认证，就是简单的预防事故，那这个指导方向就相当给力。只要企业认认真真把风险控制住，就能避免绝大多数事故。因此，需要做两件事，一是找到风险、二是管理风险。找风险主要有两个手段（危险辨识、隐患排查，这两个概念有类似有区别，有机会详细讲），把风险找到同样有两个手段（治理、消除和控制、限制），这就是双控体系最原始的运作机制。再辅助一些其他管理手段（如培训等）就能把安全控制的七七八八。 ②职业健康安全管理体系：是真正的把安全变成企业管理的一剂良方，他是沁入到每个人的思想，进入管理的每个环节。体系管理要素之间即互相支撑互相联系，牵一发而动全身，又有互为输入、输出的关系，逻辑缜密条理清晰，就像一部严密运行的机器。最早是OHSAS18000，后来有了ISO45001，国家有进行了本土化，衍生出GBT28001，一路走来变化不太大。 要想建好职业健康安全管理体系不是一件容易的事，要经过时间的洗礼，就像陈年老酒，越久越香。但能持之以恒的、毫不动摇的，能贯穿始终、坚持不懈的寥寥无几。有的单位建体系就是为了拿张证书，有的企业刚开始雄心勃勃但因为运行不顺畅导致虎头蛇尾，有的企业因各种原因不能在短期内见效而动摇的，只有极个别企业能一以贯之，就是暂时看不到效果也能坚定信心，或者是排除外部干扰坚持本心的，最终取得真经。总之，这是一条艰辛而又漫长的路，但却是阳光大陆。
③标准化体系：这是国家将职业健康安全管理体系具体化的结果，上手容易，简单明了。企业安全管理要什么、怎么做，只要是智力正常、有一定理解能力的都能看明白。标准化的演变过程是一个由简入繁的过程，最早是1986年煤矿质量标准化发展起来的，又经过机械行业标准化，2010年出台了AQ标准化基本规范，后推行冶金企业标准化，最后成为GBT，最后上升到安全生产法的层面，可谓是一波三折。最早13个要素、现在是8个要素，听说下一步又要变成10个，说句公道话，体系也好标准也罢，本身就具备一定的稳定性和持久性，这样变来变去好吗？也不知道咱们的专家们怎么想的？ 国家为了大力推行标准化，除了给以法律保障，还也出台了不少政策：减少对标准化企业的执法频次、原则上不停产不限产、工伤费率优惠、责任险优惠、优惠金融信贷等。但这些政策到了地方和行业，执行起来有难度！就像前一段时间有网友问国家应急管理部”有注安是否需要行业安全资格证？“应急部回答很干脆“不需要”，到各省市出于各种目的，还是坚持培训发证。应急部也没办法因为人家的理由很充分。 因为这些优惠政策和地方政府的强制政策，各企业不得不进行咨询、考评和认证。作为上期从事安全管理的业内人士，见到过很多乱象甚至是……。 前期建立了职业健康安全管理体系的单位因为精力问题，只能被抛弃或者变成了维持证书即可的尴尬境地。 开始就说了是个人之见，不当之处，请各位大佬多批评指教。 |
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